社會組織協(xié)同政府管理的長效機制構建

1、社會組織協(xié)同政府管理的長效機制構建黨的十六屆六中全會首次描繪出一個多主體合作的社會管理藍圖，即”黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與“的社會管理格局。黨的十八大又補充了”法治保障“，提出要”加快形成政社分開、權責明確、依法自治的現(xiàn)代社會組織體制“，強調要”發(fā)揮基層各類組織協(xié)同作用“、”引導社會組織健康有序發(fā)展“。黨的十八屆三中全會報告進一步明確強調”創(chuàng)新社會治理體制“和”激發(fā)社會組織活力“[1]。這些精神為社會管理體制改革和社會組織發(fā)

2、展指明了方向。激發(fā)社會組織活力的重點在于發(fā)揮社會組織的協(xié)同作用。而社會協(xié)同的前提是現(xiàn)代社會組織體制的形成，是社會組織的健康有序發(fā)展。然而，由于政府主導社會的慣性和社會組織發(fā)展不足，形成政府想放而不放心，社會組織承接又力不從心的雙重困境。因此，社會組織能夠真正協(xié)同政府參與社會事務，承接政府職能轉移尚需時日。這既需要政府部門進一步轉變職能，創(chuàng)新服務型政府，更需要理順政府與社會組織的關系，采取多種形式扶持社會組織提升自身能力，構建社會組織協(xié)同

3、政府管理的長效機制。一、社會組織協(xié)同政府管理的必然性社會經(jīng)濟運行需政府、市場、社會三方有機協(xié)調，從組織形態(tài)上相應形成政府、企業(yè)、社會組織以及社區(qū)基層組織等四個行為主體。加強社會建設和社會管理，構建和諧社會，需要各行為主體的相互協(xié)同，尤其是社會組織與政府的協(xié)同，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，創(chuàng)新社會管理體制。資源。經(jīng)濟體制改革確立了市場經(jīng)濟體制，發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用。政府從直接干預經(jīng)濟、干預企業(yè)活動轉向以宏觀調控為主，履行經(jīng)濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會

4、管理和公共服務職能。正是從經(jīng)濟領域的退出導致了政治體制改革，精簡機構和轉變政府職能，讓政府從繁瑣、具體的事務中解脫出來，集中精力創(chuàng)造良好社會發(fā)展環(huán)境，提供基本均等公共服務，維護社會公平正義等重大社會事務的宏觀管理。經(jīng)濟和政治體制改革的全面深化，社會管理體制的改革也應運而生，為社會組織參與分擔公共事務和公共責任提供了依據(jù)。社會力量或社會組織蓬勃興起和發(fā)展，承接了政府轉移出來的職能，彌補了市場供給的不足。3.”雙失靈“現(xiàn)象決定了社會組織的主

5、體地位。資源配置市場化以消費者偏好為依據(jù)，實現(xiàn)消費者效用最大化。如果某種商品或服務無法體現(xiàn)消費者偏好，市場就不會進行資源配置。由于公共物品的”非競爭性“和”非排他性“，任何人不用付費都能平等消費，追求效益最大化的”理性的經(jīng)濟人“就會以”搭便車“方式消費公共物品。私人因資源配置的風險而不愿投資公共物品，就會導致社會公共物品短缺，無法實現(xiàn)經(jīng)濟學中的帕累托優(yōu)化，即”市場失靈“。單靠市場機制引導公共物品配置難以滿足社會需求，必然需要政府來承擔公