關(guān)于建立案件質(zhì)量評查機制的思考

1、調(diào)研報告關(guān)于建立案件質(zhì)量評查機制的思考如何強化案件質(zhì)量管理，切實保證和提升案件質(zhì)量，是紀檢監(jiān)察部門加強案件審理目標管理工作的核心內(nèi)容。近年來，市紀委監(jiān)察局按照以質(zhì)量為核心，以案件質(zhì)量評查為手段，以規(guī)范化管理為主線，傾力打造案件質(zhì)量精品工程，積極構(gòu)建案件質(zhì)量管理的長效機制，進行了有益探索。一、充分認識建立案件質(zhì)量評查機制的現(xiàn)實意義案件質(zhì)量，不僅關(guān)系到辦案的規(guī)范化問題，而且關(guān)系到是否嚴格依照黨內(nèi)法規(guī)和國家法律辦事的問題；不僅關(guān)系到辦案能力和

2、水平，而且關(guān)系到被查黨員、干部的政治生命；不僅關(guān)系到依法行政、依法治國的問題，而且關(guān)系到從嚴治黨的問題。案件的質(zhì)量，決定了一個執(zhí)紀執(zhí)法機關(guān)的整體水平，為此建立案件質(zhì)量評查機制，對提升案件質(zhì)量具有現(xiàn)實意義。1.建立案件質(zhì)量評查機制是落實目標管理的內(nèi)在要求。省紀委監(jiān)察廳于2011年制發(fā)了《省紀檢監(jiān)察系統(tǒng)案件質(zhì)量目標管理辦法》（以下簡稱《目標管理辦法》），《目標管理辦法》規(guī)范了案件辦理程序，明確了案件審理要求，確定了文書制作標準。案件質(zhì)量評查

3、是對案件辦理的程序和實體進行檢查評比，通過評查發(fā)現(xiàn)案件辦理的問題和不足。案件質(zhì)量評查機制是保障案件質(zhì)量的方式和方法，是貫徹落實《目標管理辦法》的措施和手段。2.建立案件質(zhì)量評查機制是提升案件質(zhì)量的迫切需要。案件質(zhì)量是案件辦理的生命線。在《目標管理辦法》制發(fā)前，雖然各地也有案件質(zhì)量檢查，但各地做法不同，評查范圍、內(nèi)容、標準也不一致，評進行事后監(jiān)督。對未結(jié)案的案件，評查不能先行介入，避免干涉審理人員對案件的審理。因此，評查的對象應(yīng)是已經(jīng)審結(jié)

4、并做出了處分決定的案件。3.堅持全面評查的原則。一是評查范圍。堅持既評優(yōu)，也要評差，全面反映案件質(zhì)量情況。二是評查內(nèi)容。不能因為實體標準不易掌握而疏于評查，也不能因為文書質(zhì)量和卷宗的裝訂等標準量化較清楚，易于操作，而重程序輕實體。應(yīng)全面評查，堅持實體和程序并重。三、著力探索建立案件質(zhì)量評查機制的有效途徑建立案件質(zhì)量評查機制就是要設(shè)置科學(xué)的案件質(zhì)量評查系統(tǒng)和指標，包括案件質(zhì)量評查的主體、對象、標準、方法以及結(jié)果的運用等。同時要充分考慮，評

5、查中可能出現(xiàn)的問題，及應(yīng)處理好幾個關(guān)系。1.堅持人本思想，創(chuàng)新案件質(zhì)量管理思路。一是堅持人本思想，充分調(diào)動各類參與主體的主觀能動性。案件質(zhì)量評查機制的構(gòu)建思路應(yīng)是在發(fā)揮案件審理部門作用的前提下，讓相關(guān)案件檢查室參與監(jiān)督管理，賦予廣大評查人員參與監(jiān)督管理的權(quán)利，建立起全員參與、齊抓共管的質(zhì)量評查模式。將案件質(zhì)量監(jiān)督管理主體由單一的案件審理室擴展為以案件審理室為主體、其他案件室密切配合，最終建立”查審互動式“的案件質(zhì)量評查主體機制。二是創(chuàng)新