安徽省沿淮低洼地區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化研究.pdf

1、論文從分析農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的內(nèi)涵和特征入手，以生態(tài)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、比較優(yōu)勢、規(guī)模報酬、技術(shù)進(jìn)步與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整理論為理論依據(jù)，闡述農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)演變與優(yōu)化的一般趨勢與規(guī)律。以安徽沿淮低洼地區(qū)目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總體情況為背景，從種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)、觀光休閑農(nóng)業(yè)等方面，系統(tǒng)分析沿淮低洼地區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀；緊扣資源配置、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)鏈條、農(nóng)業(yè)投入等農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)形成的關(guān)鍵因素，分析低洼地區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)存問題和成因；圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源稟賦、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施情況

2、、政策體制因素，分析影響該地區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的因素。
　　 論文在上述系統(tǒng)分析基礎(chǔ)上，明確提出了沿淮低洼地農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的總體思路，即：以市場為導(dǎo)向，以效益為中心，以科技為依托，以項(xiàng)目帶動為著力點(diǎn)，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)，整合農(nóng)業(yè)資源，培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造經(jīng)濟(jì)板塊；堅持產(chǎn)量與質(zhì)量并重，產(chǎn)量與效益統(tǒng)一，提高沿淮低洼地區(qū)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化水平；以食用菌、優(yōu)質(zhì)稻麥、優(yōu)質(zhì)地方家禽等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為核心，建立一批規(guī)模較大、市場相對穩(wěn)定的優(yōu)勢

3、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶、產(chǎn)業(yè)區(qū)；培植帶動一批有市場競爭力的產(chǎn)業(yè)主體，提升沿淮低洼地區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體水平和綜合競爭力。面對沿淮低洼地目前的現(xiàn)狀和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化面臨的機(jī)遇，提出了到2010年、2015年優(yōu)化的目標(biāo)。
　　 論文的重點(diǎn)在于指出了沿淮低洼地區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化戰(zhàn)略性方向，一要根據(jù)自然資源條件，優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)。沿淮低洼地農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)要緊緊圍繞水資源做文章，針對洼地不同的地理高程，宜農(nóng)則農(nóng)，宜漁則漁，宜林則林，設(shè)計構(gòu)建不同的生態(tài)經(jīng)濟(jì)模式

4、。重點(diǎn)圍繞低洼地區(qū)發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻米生產(chǎn)、專用小麥生產(chǎn)、無公害蔬菜生產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)專業(yè)化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的區(qū)域布局；二要發(fā)揮優(yōu)勢，避害趨利，發(fā)展草食動物養(yǎng)殖。要積極推進(jìn)畜牧業(yè)集約化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，把畜牧業(yè)逐步培育成沿淮低洼地流域農(nóng)業(yè)中的一大產(chǎn)業(yè)，在穩(wěn)定生豬和禽蛋生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，加快牛、羊、鵝為主的草食畜禽業(yè)的發(fā)展，逐步提高草食動物在肉類總產(chǎn)量中的比例；三要積極開發(fā)宜漁低洼地，采取不同養(yǎng)殖模式，合理利用水面。要利用低洼地、采煤塌陷

5、區(qū)等非耕地資源，建設(shè)一批高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效水產(chǎn)養(yǎng)殖基地，大力發(fā)展名特優(yōu)稀水產(chǎn)品生產(chǎn)。要根據(jù)沿淮地區(qū)現(xiàn)有苗種產(chǎn)業(yè)布局，集中力量建設(shè)一批優(yōu)勢明顯、設(shè)施配套、技術(shù)先進(jìn)、產(chǎn)業(yè)化程度較高的苗種龍頭企業(yè)以及與之相配套的規(guī)?；绶N生產(chǎn)基地，全面提升水產(chǎn)苗種生產(chǎn)能力；四要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)建設(shè)，提升沿淮低洼地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。要落實(shí)國家支持龍頭企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策，積極扶持各類龍頭企業(yè)上規(guī)模、上水平，形成一批沿淮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)集群，要下大力氣發(fā)展糧食

6、、油料、蔬菜、畜禽及水產(chǎn)品加工企業(yè)；五要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技推廣體系建設(shè)，為結(jié)構(gòu)優(yōu)化提供技術(shù)支撐。以調(diào)為主，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣組織的管理。分清職責(zé)，實(shí)行事企分開、政事分開，避免技術(shù)人員行政化傾向。合理確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣人員的編制數(shù)，適當(dāng)增加已精簡的專業(yè)技術(shù)編制。同時對現(xiàn)有推廣機(jī)構(gòu)非技術(shù)人員進(jìn)行必要清理，擴(kuò)大專業(yè)技術(shù)人員的比例，以提高技術(shù)推廣效率。六要實(shí)行退耕還河(湖)，搞好生態(tài)環(huán)境保護(hù)，為資源可持續(xù)利用與開發(fā)提供保障。退耕還湖后，可增加沿淮濕地面積

7、，發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，改善生態(tài)環(huán)境，發(fā)展生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)，這將有利于沿淮低洼地適應(yīng)性農(nóng)業(yè)發(fā)展和推動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。七要整合資源，發(fā)展沿淮低洼地生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)。在堅持以生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光為基礎(chǔ)的同時，整合自然、人文、民俗文化資源優(yōu)勢，開發(fā)一切可利用的觀光資源，重視把具有地方特色的歷史名勝故跡與生態(tài)農(nóng)業(yè)緊密結(jié)合。八要加快沿淮農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，提高資源規(guī)?；_發(fā)與利用。要以提高沿淮農(nóng)業(yè)的組織化程度，增加農(nóng)民收入為核心，按照“民辦、民管、民受益”的原則

8、，采取政策扶持、示范推廣等措施，積極引導(dǎo)農(nóng)民組建各類沿淮農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。
　　 為促進(jìn)戰(zhàn)略性措施的落實(shí)，論文從技術(shù)保障、政策保障、組織保障和投入保障等方面，提出了沿淮低洼地區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的保障措施。指出要加快農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)的研發(fā)，著力解決當(dāng)前制約沿淮低洼地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)難題，加快一些特色、優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品良種繁育、栽培和養(yǎng)殖新方法、病害生物防治技術(shù)、全價配合飼料以及安全用藥等生產(chǎn)技術(shù)的研究；各級財政要加大對農(nóng)業(yè)資源開發(fā)

9、、推進(jìn)高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；耐度肓Χ?，充分發(fā)揮公共財政的導(dǎo)向作用；搞好農(nóng)業(yè)區(qū)域性發(fā)展規(guī)劃，重點(diǎn)加強(qiáng)在排澇抗旱、農(nóng)產(chǎn)品規(guī)?；季?、社會化服務(wù)、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展等方面的協(xié)調(diào)和統(tǒng)一。同時探索和完善土地流轉(zhuǎn)的經(jīng)驗(yàn)和做法，推動土地向種養(yǎng)殖大戶轉(zhuǎn)移，發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營；積極爭取中央及省財政對洼地綜合治理的投入，特別是低洼地資源調(diào)查、監(jiān)測、評價、規(guī)劃等方面的專項(xiàng)投入。積極爭取國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整理復(fù)墾、道路交通、以工代賑、扶貧及國債等有助于改善本區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件