環(huán)境承載力分析在規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)中的應(yīng)用研究——以天津市濱海新區(qū)先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)為例.pdf

1、環(huán)境承載力理論自上個(gè)世紀(jì)20年代誕生以來(lái)，在緩和人地矛盾突出、協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境保護(hù)關(guān)系等方面起著重要的作用，被認(rèn)為是衡量人類(lèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是否可持續(xù)發(fā)展的重要判據(jù)。國(guó)家環(huán)保部頒布的《規(guī)劃環(huán)評(píng)技術(shù)導(dǎo)則》（試行）規(guī)定環(huán)境承載力分析是規(guī)劃環(huán)評(píng)的基本技術(shù)方法之一。但由于環(huán)境承載力理論及規(guī)劃環(huán)評(píng)的自身復(fù)雜性和不確定性等原因，長(zhǎng)期以來(lái)環(huán)境承載力理論在規(guī)劃環(huán)評(píng)中的應(yīng)用研究沒(méi)有受到應(yīng)有的重視，在實(shí)踐中也缺乏成功的應(yīng)用案例。為此，本文采用文獻(xiàn)調(diào)研、系統(tǒng)分

2、析、理論與實(shí)踐相結(jié)合的研究方法對(duì)環(huán)境承載力分析在規(guī)劃環(huán)評(píng)中的應(yīng)用框架路線(xiàn)和方法手段進(jìn)行了探討，以期為完善規(guī)劃環(huán)評(píng)技術(shù)方法庫(kù)、指導(dǎo)規(guī)劃環(huán)評(píng)有效開(kāi)展提供參考。本研究主要獲得了以下結(jié)果：
　　 1）對(duì)規(guī)劃環(huán)評(píng)中環(huán)境承載力分析的內(nèi)涵特點(diǎn)進(jìn)行了剖析，提出了規(guī)劃環(huán)評(píng)中環(huán)境承載力分析工作程序和方法，即單要素環(huán)境承載力分析和綜合環(huán)境承載力分析相結(jié)合的評(píng)價(jià)技術(shù)路線(xiàn)。還指出在單要素環(huán)境承載力分析階段，可借用經(jīng)濟(jì)學(xué)供需分析方法，在對(duì)生態(tài)系統(tǒng)瓶頸要素識(shí)

3、別的基礎(chǔ)上，對(duì)制約規(guī)劃區(qū)域環(huán)境承載力大小的關(guān)鍵因子詳細(xì)重點(diǎn)分析。
　　 2）在綜合環(huán)境承載力分析技術(shù)方法上，借鑒P-S-R和D-P-S-R方法，采用“目標(biāo)-準(zhǔn)則-領(lǐng)域-指標(biāo)”的框架模式，參考國(guó)家環(huán)保部《規(guī)劃環(huán)評(píng)技術(shù)導(dǎo)則》、中國(guó)科學(xué)院可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究組提出的可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)評(píng)價(jià)系統(tǒng)等，提出了區(qū)域發(fā)展規(guī)劃綜合環(huán)境承載力的55項(xiàng)初選指標(biāo)。遵循科學(xué)性、系統(tǒng)性、動(dòng)態(tài)性和穩(wěn)定性相結(jié)合、可操作性、普遍性和區(qū)域性相結(jié)合等五大原則，采用頻度統(tǒng)計(jì)、

4、多重共線(xiàn)性分析和專(zhuān)家咨詢(xún)相結(jié)合方法，提出了適用于本研究案例的土地利用適宜度、水資源利用強(qiáng)度、SO2排放總量等20項(xiàng)獨(dú)立指標(biāo)，構(gòu)建了綜合環(huán)境承載力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并采用改進(jìn)的模糊評(píng)價(jià)方法建立了各評(píng)價(jià)指標(biāo)的量化模型。
　　 3）利用所構(gòu)建的規(guī)劃環(huán)評(píng)環(huán)境承載力分析技術(shù)程序和方法，對(duì)天津市濱海新區(qū)先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)規(guī)劃進(jìn)行評(píng)價(jià)，驗(yàn)證其實(shí)用性和可行性。得出結(jié)論為：
　　 （1）對(duì)區(qū)內(nèi)水資源、土地資源、大氣、水環(huán)境容量等單要素環(huán)境承載力

5、的分析表明：先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃實(shí)施后，產(chǎn)業(yè)區(qū)用水總量約70.6萬(wàn)m3/d，通過(guò)對(duì)先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃水資源供需平衡分析，而區(qū)內(nèi)新鮮水總供水能力約43萬(wàn)m3/d，水源缺口較大，可采取再生水回用的方式約37.2萬(wàn)m3/d加以解決，其中污水處理回用31.2萬(wàn)m3/d，雨水利用3.0萬(wàn)m3/d，海水淡化3.0萬(wàn)m3/d。
　　 土地資源環(huán)境承載力較高，土地利用適宜度皆屬于“適宜”或“較適宜”級(jí)水平，說(shuō)明先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)居住、工業(yè)用

6、地規(guī)劃基本合理。
　　 區(qū)域大氣SO2和PM10的環(huán)境容量分別為2.9萬(wàn)t/a和2.6萬(wàn)t/a。規(guī)劃實(shí)施后，只有加強(qiáng)脫硫除塵等措施，才能滿(mǎn)足“十一五”期間較基準(zhǔn)年2005年主要污染物總量減排10％目標(biāo)；而產(chǎn)業(yè)園區(qū)COD不具有環(huán)境容量，各類(lèi)廢水中現(xiàn)狀COD排放量約3946t/a，綜合考慮各種情景，近期2010年約2020t/a，遠(yuǎn)期約為1164t/a，水污染形勢(shì)依然嚴(yán)峻。
　　 （2）綜合環(huán)境承載力分析結(jié)果表明：規(guī)劃區(qū)域綜

7、合環(huán)境承載力現(xiàn)狀指數(shù)為0.446，處于飽和狀態(tài)，如不采取緩解措施，在2010年、2020年產(chǎn)業(yè)園區(qū)綜合環(huán)境承載力指數(shù)將分別為0.409和0.406，仍處于飽和狀態(tài)，不適宜進(jìn)一步開(kāi)發(fā)。如采取經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、政策等措施后，區(qū)域環(huán)境承載力綜合指數(shù)呈現(xiàn)出逐步上升的趨勢(shì)，分別在2010年達(dá)到0.502，2020年達(dá)到0.645，規(guī)劃區(qū)域環(huán)境承載能力增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)-社會(huì)-環(huán)境子系統(tǒng)發(fā)展協(xié)調(diào)度也逐步提高。其協(xié)調(diào)指數(shù)將由2005年的0.474（一般協(xié)調(diào)）提高到

8、規(guī)劃2010年的0.518（良好協(xié)調(diào)）和2020年的0.633（良好協(xié)調(diào)），規(guī)劃區(qū)逐步邁入良性循環(huán)的可持續(xù)發(fā)展軌道。
　　 （3）規(guī)劃區(qū)域環(huán)境承載狀況影響機(jī)制進(jìn)行分析結(jié)果表明，區(qū)域綜合環(huán)境承載力指數(shù)與COD排放量相對(duì)其它因子具有較高的相關(guān)性（-0.698），水污染仍是產(chǎn)業(yè)園區(qū)綜合環(huán)境承載力的主要影響因素。有針對(duì)性地調(diào)控此類(lèi)指標(biāo)，嚴(yán)格控制水污染物排放總量，改善區(qū)域水環(huán)境質(zhì)量，是今后區(qū)域環(huán)境調(diào)控的重點(diǎn)。
　　 （4）基于濱海

9、新區(qū)先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)環(huán)境承載力的分析結(jié)果，提出了從節(jié)約循環(huán)用水、規(guī)劃布局調(diào)整、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的優(yōu)化、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)及清潔生產(chǎn)、加強(qiáng)污染治理、完善城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)環(huán)境管理等六個(gè)方面對(duì)規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化的建議。
　　 綜上，本研究所提出的環(huán)境承載力單要素分析和綜合環(huán)境承載力評(píng)價(jià)相結(jié)合的技術(shù)路線(xiàn)可以實(shí)現(xiàn)對(duì)規(guī)劃所涉及的資源環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會(huì)等問(wèn)題全方位的評(píng)價(jià)，所提出的環(huán)境承載力分析的方法步驟具有一定的實(shí)用性和易操作性，易同現(xiàn)行的規(guī)劃