加強權(quán)力運行制約監(jiān)督體系建設(shè)

1、加強權(quán)力運行制約監(jiān)督體系建設(shè)黨的十八屆三中全會強調(diào)，要強化權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系，加強和改進對主要領(lǐng)導干部行使權(quán)力的制約和監(jiān)督。這突顯了權(quán)力運行制約監(jiān)督體系建設(shè)的重要性和緊迫性。強化權(quán)力制約監(jiān)督，必須構(gòu)建決策科學、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權(quán)力運行體系，形成科學有效的權(quán)力制約和協(xié)調(diào)機制，這是規(guī)范權(quán)力運行，有效預防腐敗的重要舉措。構(gòu)建權(quán)力運行制約監(jiān)督體系，應從規(guī)范職責權(quán)限和優(yōu)化權(quán)力結(jié)構(gòu)入手，著力抓好權(quán)力的依法確認、科學分解與合理配置，切實增強權(quán)

2、力運行的規(guī)范性和廉潔性，努力實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明的目標。一、深入推進分崗設(shè)權(quán)依法確認部門及領(lǐng)導干部的職責權(quán)限，科學分解和合理配置權(quán)力與責任，形成領(lǐng)導班子成員內(nèi)部相互制約和監(jiān)督的權(quán)力運行系統(tǒng)，是構(gòu)建權(quán)力制約監(jiān)督體系的重要基礎(chǔ)。黨的十六大報告早就提出，要建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權(quán)力運行機制，從決策和執(zhí)行環(huán)節(jié)加強對權(quán)力的監(jiān)督。黨的十八屆三中全會《決定》進一步指出，必須規(guī)范各級黨政主要領(lǐng)導干部職責權(quán)限，推行部門權(quán)

3、力清單制度，科學配置黨政部門及內(nèi)設(shè)機構(gòu)權(quán)力和職能，明確職責定位和工作任務(wù)。因此，實現(xiàn)對重要權(quán)力的制約和監(jiān)督，應遵循分崗設(shè)權(quán)的思路，圍繞“一項重要權(quán)力分別由幾個副職來實施”，進一步加大領(lǐng)導班子成員權(quán)力分解的力度。一是堅持嚴格規(guī)范分權(quán)。應進一步完善權(quán)力分解規(guī)則，根據(jù)部門和點的均等性。權(quán)力運行是由若干個權(quán)力節(jié)點構(gòu)成的，相鄰的兩個權(quán)力節(jié)點對應著一項權(quán)力。兩個權(quán)力節(jié)點之間距離的大小，決定著對應權(quán)力的大小及對權(quán)力的制衡程度。因此，在選擇權(quán)力配置節(jié)點

4、上，應注意增強各項權(quán)力的均等性，既不能使某項權(quán)力過大過強，也不能使某項權(quán)力過小過弱。相應地，在內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置上，也應注意各個機構(gòu)之間職能作用的平等性，以便于相互制衡。二是強化各項權(quán)力之間的制約性。應按照“一項重要權(quán)力由幾個不同部門來實施”的原則，對重要權(quán)力進行科學分解，分別授予不同部門和崗位，實行決策、執(zhí)行、監(jiān)督職能相分離，并盡量壓縮和規(guī)范各項權(quán)力的自由裁量空間，把權(quán)力制約的措施融入分段配置的全過程，使各項權(quán)力成為相互制約的鏈條應注意使計

5、劃與執(zhí)行、審查與批準、定事與辦事、承辦與監(jiān)督等權(quán)力相對分離，防止重大事項由個人說了算。如，積極推進“管審分離”，對權(quán)力過于集中的重點崗位職權(quán)進行重新劃分，將一個崗位的多項權(quán)力分解到幾個崗位，將一項權(quán)力的幾個環(huán)節(jié)由多人經(jīng)辦。探索對政府投資項目實行投資、建設(shè)、監(jiān)管、使用分離對公共資源交易實行主管、辦理、評審、監(jiān)督分離對行政處罰、強制事項實行調(diào)查、決定和執(zhí)行分離對財政專項資金實行評審、決定和績效評估分離對專家評審事項實行審裁分離及對專家管用分