中儲(chǔ)糧系統(tǒng)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督體系完善研究.pdf

1、國(guó)有企業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分；是我國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要支撐；也是我國(guó)中國(guó)特色社會(huì)主義道路的開(kāi)拓者和實(shí)踐者，擔(dān)負(fù)著我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、物價(jià)保持、市場(chǎng)健康的重要作用。中國(guó)儲(chǔ)備糧管理總公司（以下簡(jiǎn)稱中儲(chǔ)糧公司）作為我國(guó)重要大型國(guó)有骨干企業(yè)之一，是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的命脈，國(guó)家通過(guò)中儲(chǔ)糧對(duì)我國(guó)糧食市場(chǎng)進(jìn)行有效調(diào)控，中儲(chǔ)糧公司有著維護(hù)國(guó)家糧食安全、控制糧食市場(chǎng)、確保國(guó)有資產(chǎn)不外流等一些方面的重要使命。而中儲(chǔ)糧權(quán)力運(yùn)行系統(tǒng)是中儲(chǔ)糧公司的上層管理組織

2、核心，更具有擔(dān)負(fù)著保證國(guó)有資產(chǎn)的重要作用，決定著中儲(chǔ)糧公司現(xiàn)在和未來(lái)的發(fā)展。伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的騰飛和經(jīng)濟(jì)全球化十分激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，中儲(chǔ)糧公司的權(quán)力運(yùn)行系統(tǒng)在領(lǐng)導(dǎo)中儲(chǔ)糧公司生存發(fā)展壯大的過(guò)程中，其運(yùn)行穩(wěn)定和規(guī)范用權(quán)就顯得更為重要，如何做好權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督也就成為了中儲(chǔ)糧公司的權(quán)力運(yùn)行系統(tǒng)健康發(fā)展的極為重要的前提和保證，同樣，權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督體系是否完善也是衡量一個(gè)現(xiàn)今國(guó)家命脈企業(yè)健康與否的尺度和標(biāo)準(zhǔn)。
　　本文在第一章中首先對(duì)中儲(chǔ)糧公司的權(quán)力

3、運(yùn)行體系發(fā)展和組織概況作了簡(jiǎn)要的介紹和概念的定義，后根據(jù)近幾年來(lái)中儲(chǔ)糧內(nèi)部和外部情況闡述了中儲(chǔ)糧公司作為國(guó)有企業(yè)之一的特點(diǎn)，并且簡(jiǎn)要分析中儲(chǔ)糧權(quán)力運(yùn)行體系的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，將優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)列舉出來(lái)作為本文的一個(gè)維度和突破口，目的是進(jìn)一步分析中儲(chǔ)糧內(nèi)部權(quán)力運(yùn)行體系在運(yùn)行過(guò)程中由于監(jiān)督問(wèn)題所造成的弊端，從而指出如果要建立健全權(quán)力運(yùn)行體系，首要的必要的是健全權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督體系。
　　第二章中引入了權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督體系這一概念，首先是對(duì)中儲(chǔ)糧權(quán)力運(yùn)行監(jiān)

4、督體系建設(shè)作了詳細(xì)的定義，說(shuō)明在現(xiàn)代企業(yè)制度的要求下，公司內(nèi)部治理機(jī)關(guān)的監(jiān)督。這個(gè)過(guò)程不僅包括要對(duì)國(guó)有資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)結(jié)果、營(yíng)運(yùn)過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，而且還包括監(jiān)督主體對(duì)中儲(chǔ)糧公司運(yùn)營(yíng)宏觀與微觀的監(jiān)督。中儲(chǔ)糧公司的監(jiān)督體系也是一個(gè)由既固定又相對(duì)獨(dú)立的主體對(duì)客體行為實(shí)施制約的、具有整體性的系統(tǒng)。其次對(duì)監(jiān)督體系的監(jiān)督主體進(jìn)行了劃分。再次是對(duì)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督的監(jiān)督客體也做出了劃分，中儲(chǔ)糧監(jiān)督體系的監(jiān)督客體第一是經(jīng)營(yíng)者。
　　第三章的重點(diǎn)是對(duì)中儲(chǔ)糧公司權(quán)力運(yùn)

5、行監(jiān)督體系所存在的問(wèn)題做出了列舉和詳細(xì)的分析，指出中儲(chǔ)糧在權(quán)力運(yùn)行過(guò)程中由于董事會(huì)監(jiān)督職權(quán)的失位、審計(jì)委員會(huì)缺乏獨(dú)立性和干部選拔任用制度尚不完善等一些重要問(wèn)題導(dǎo)致目前中儲(chǔ)糧監(jiān)督體系的不完善和監(jiān)督盲區(qū)的出現(xiàn)。
　　第四章提出建議通過(guò)途徑完善中儲(chǔ)糧權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督體系并使其發(fā)揮重要監(jiān)督作用，首先要健全權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制度，其次需要完善權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督機(jī)構(gòu)，第三要優(yōu)化運(yùn)行監(jiān)督職能授權(quán)，第四要加強(qiáng)監(jiān)督人員隊(duì)伍建設(shè)，最后要構(gòu)建權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督工作機(jī)制。本體