《上海市社區(qū)公共文化服務(wù)若干規(guī)定》主要問題梳理

1、1《上海市非機動車管理辦法（修訂草案）上海市非機動車管理辦法（修訂草案）》聽證議題聽證議題議題一：立法擬明確將國家標準中的整車重量、電動機功率等推薦性項目，在本市強制執(zhí)行，不符合標準的電動自行車禁止在本市銷售和登記上牌，是否必要、可行？背景介背景介紹：按照《電動自行車通用技術(shù)條件》GB17761—1999，判斷電動自行車是否合格的標準項目中，最高車速（不超過20公里小時）、制動性能和車架強度是強制性標準，必須達標；其他標準項目，如整車重

2、量（不大于40公斤）、電動機額定功率（不大于240W）、具有腳踏騎行功能等為推薦性標準。實踐中，部分電動自行車的生產(chǎn)廠家規(guī)避上述推薦性標準，生產(chǎn)超重的“豪華版”電動自行車，或者提高電動機輸出功率同時設(shè)置可拆卸的限速裝置，使出廠時符合最高車速標準的電動自行車，在拔掉限速器后，行駛速度提高至40公里小時甚至更高。針對這一問題，立法擬在現(xiàn)有國家標準基礎(chǔ)上提高對電動自行車的標準要求，將整車重量、電動機功率等標準項目上升為強制性標準，不符合標準的

3、電動自行車不得在本市銷售和登記上牌。觀點一：點一：在現(xiàn)有國家標準未作調(diào)整的前提下，本市只能繼續(xù)執(zhí)行，無權(quán)制定新的標準要求，應(yīng)當加強路面執(zhí)法，管控電動自行車的超速行駛。觀點二：點二：現(xiàn)有電動自行車的國家標準存在制度漏洞，直接影響電動自行車的生產(chǎn)和使用，有必要從本市實際情況出發(fā)，提高部分標準要求，嚴格限制電動自行車的速度和重量。通過禁止銷售3《中華人民共和國道路交通安全法》的規(guī)定，駕駛機動車應(yīng)當申領(lǐng)駕駛證、懸掛機動車號牌、購買強制保險、進行

4、機動車年檢等，這些要求對電動自行車車主而言顯然過高，而且如果按照機動車通行規(guī)則，這些電動自行車應(yīng)當?shù)綑C動車道上行駛，可能導(dǎo)致交通擁堵和混亂，交通事故的發(fā)生率將大大提高。因此，將超標電動自行車按照機動車管理不具有可操作性。草案相關(guān)草案相關(guān)規(guī)定：定：違反本辦法第十四條第一款、第二十四條規(guī)定，駕駛無牌無證的非機動車和禁止通行的非機動車上道路行駛的，由公安機關(guān)交通管理部門處50元以上200元以下罰款。（第三十五條第一款）議題三：立法擬明確自行車

5、、電動自行車只能搭載一名未成年人，是否必要、可行？背景介背景介紹：《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》授權(quán)省級人民政府制定自行車載人的規(guī)定；法律、法規(guī)對電動自行車是否可以載人未作明確。從本市實際情況來看，電動自行車已經(jīng)成為很多家庭短距離出行的主要代步工具，接送學(xué)齡孩童或者夫妻同乘一輛車上下班的情況較為普遍。觀點一：點一：自行車、電動自行車的車型結(jié)構(gòu)是按照有后座（乘客座位）設(shè)計的，因此自行車、電動自行車可以搭載乘客。如果立法禁止電動自