農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)中的政府職能研究.pdf

1、改革開放以后,我國產(chǎn)生了一個(gè)新的工人群體——農(nóng)民工。作為社會(huì)的基本成員,農(nóng)民工為城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了很大貢獻(xiàn)。然而,他們始終游離于城市的邊緣,相應(yīng)的社會(huì)保障權(quán)利更是處于缺失狀態(tài)。農(nóng)民工的養(yǎng)老保險(xiǎn)問題不是當(dāng)前最需要解決的問題,卻是制約城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)長遠(yuǎn)發(fā)展的瓶頸問題。雖然農(nóng)民工的養(yǎng)老保險(xiǎn)問題已經(jīng)受到政府、專家學(xué)者的熱切關(guān)注,并付之于實(shí)踐,但從實(shí)際運(yùn)行效果來看,仍與政策初衷差距較大。
　　 本文選取政府職能作為研究農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)

2、問題的角度,在梳理農(nóng)民工群體的特征及農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)政策、現(xiàn)行制度運(yùn)行狀況的基礎(chǔ)上,提出政府主導(dǎo)農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的建設(shè)既有充分的理論依據(jù),又有深刻的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ),政府有意愿、有能力為農(nóng)民工群體提供養(yǎng)老保障。接下來,對(duì)政府在當(dāng)前農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)體系建設(shè)中的不足之處進(jìn)行具體的分析,并剖析了政府履行制度供給職能、財(cái)政職能及監(jiān)管職能不到位的深層因?yàn)?。最后?duì)政府在農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)體系中的職能進(jìn)行了三方面的規(guī)劃——制度供給職能、基金提供職能、監(jiān)管職能,以期

3、能夠?yàn)檗r(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)工作中政府職能的矯正提供一些建議。首先,政府必須加快制定農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)專項(xiàng)法律,并提供統(tǒng)一的農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施方案。其次,要履行好基金提供職能,政府應(yīng)當(dāng)調(diào)整當(dāng)前的財(cái)政支出結(jié)構(gòu),加大對(duì)農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)的支持力度；廣開渠道,為農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)籌集更多的資金；明確、合理地劃分中央和地方政府的財(cái)政支持范圍。第三,政府要對(duì)農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)的基金管理和投資運(yùn)營情況進(jìn)行嚴(yán)密的監(jiān)管；監(jiān)督企業(yè)承擔(dān)相應(yīng)的籌資責(zé)任；還要負(fù)責(zé)考察地方政府對(duì)政策的