農(nóng)民工社會保險中的政府職能定位——基于柳州市農(nóng)民工社會保險現(xiàn)狀的調(diào)查.pdf

1、本文通過在柳州市開展對農(nóng)民工社會保險的調(diào)查，了解到目前農(nóng)民工社會保險的參保情況較前幾年有所改觀，但仍然存在一些問題:參保人數(shù)有限，覆蓋面窄;勞動合同簽訂率低，社會保險費欠繳情況較為嚴(yán)重;農(nóng)民工因就業(yè)的流動和中斷而不停參保、退保，退保率高。多種因素造成了農(nóng)民工社會保險的現(xiàn)狀，但主要是由于柳州市政府職能沒有得到充分發(fā)揮，表現(xiàn)在農(nóng)民工社會保險的制度供給不足，政府履行財政職能不到位，宏觀調(diào)控不力，監(jiān)管機(jī)制不健全。柳州市政府職能缺失主要是因為轉(zhuǎn)型

2、時期的政府仍缺乏服務(wù)型政府理念，并且農(nóng)民工社會保險工作的復(fù)雜性在一定程度上使政府產(chǎn)生了畏難情緒，另外，政府“唯GDP”的政績觀也是造成政府職能缺位的原因。要構(gòu)建農(nóng)民工社會保險體系，需要柳州市政府從“缺位”走向“歸位”:首先政府需要轉(zhuǎn)變舊的管理思想，樹立服務(wù)型政府理念;其次政府明細(xì)財政責(zé)任;再次，盡快完善農(nóng)民工社會保險制度建設(shè)，這需要完善農(nóng)民工社會保險法律法規(guī)，提供多元化的參保方式，并且還需要完善包括勞動就業(yè)制度、財政制度等在內(nèi)的相關(guān)配套