集體經(jīng)濟、公共事業(yè)與人民公社制度——基于東坪的工分制實踐.pdf

1、工分制是集體主義時期最重要的經(jīng)濟制度,既有研究較多地關(guān)注工分制度對社員勞動積極性的作用,問題是通過社員理性看工分制所造成的“視野屏蔽”使得研究者無法客觀公正地對待工分制的功能,也無法看到其多樣化的實踐。本文通過集體經(jīng)濟、公共事業(yè)的角度來看待工分制的功能及實踐機制,由此豐富對工分制的認識,進而加深對于人民公社管理體制的理解。
　　生產(chǎn)隊是工分制運用的主要場域,工分制在集體主義時期歷經(jīng)了多次變遷,在“三級所有,隊為基礎(chǔ)”階段,工分制手

2、段的運用更加豐富,不僅僅是“低效”的計時工分,定額包工等計件工分的大量推廣提高了社員的勞動積極性,也提高了勞動效率。工分制對社員的積極性很有作用,社員傾向于“搶工掙分”,因而生產(chǎn)隊利用對工分制的管理來調(diào)動社員,投入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織、集體經(jīng)濟的安排之中,生產(chǎn)隊作為核算單位是“理性的”。
　　生產(chǎn)隊通過分工來提高生產(chǎn)隊集體經(jīng)濟的效率,分工不僅在于集體勞動中的性別、活計分工,班工隊、專業(yè)隊的存在提高了專業(yè)化程度;分工更體現(xiàn)在集體經(jīng)濟具有

3、了多重結(jié)構(gòu),副業(yè)、工業(yè)企業(yè)的發(fā)展不僅舒緩了勞動的“過密化”壓力,也建立了完整的農(nóng)業(yè)服務(wù)體系,最重要的是豐富了生產(chǎn)隊的經(jīng)濟結(jié)構(gòu),使生產(chǎn)隊成為完善的經(jīng)濟系統(tǒng)。集體經(jīng)濟的分工通過工分制來調(diào)動勞動力、組織多樣化經(jīng)營,也通過工分制的分配作用來管理勞動分工。
　　在跨生產(chǎn)隊的社會公共事業(yè)方面,社隊體制通過工分制來動員勞動力和資源,完成農(nóng)田水利建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生保障系統(tǒng)等任務(wù),服務(wù)于集體經(jīng)濟和社員生活。以水利建設(shè)為例,“民辦公助、群眾自辦”為主的地

4、方水利在整個公社期間大發(fā)展,推動了地方經(jīng)濟的“革命”。社隊動員資源自辦水利,其中的勞動力平調(diào)是以工分制為基礎(chǔ),工分制對社區(qū)內(nèi)的資源進行計量,使得社隊完全通過會計化的手段來動員各項水利資源;公社作為地方代表爭取國家資源,動員社隊資源開展工農(nóng)交換,以服務(wù)地方發(fā)展。因水利勞動的特殊性,工分制衍生的工費攤派、定額包工、專業(yè)管理、長欠工制度充分發(fā)揮了工分制的效率,有力地推動了地方公共事業(yè)的發(fā)展。
　　從集體經(jīng)濟和公共事業(yè)的視角出發(fā),可以看到