歐盟公共事業(yè)救濟指令

1、歐洲關(guān)于協(xié)調(diào)水、能源、交通運輸和電信部門經(jīng)營采購程序的指標共同體規(guī)則的法律和管歐洲關(guān)于協(xié)調(diào)水、能源、交通運輸和電信部門經(jīng)營采購程序的指標共同體規(guī)則的法律和管理條款指令理條款指令歐洲共同體理事會:注意到《建立歐洲經(jīng)濟共同體的條約》，特別是其中第57(2)、66、100a和113條的最后一句。注意到本委員會的建議(1)與歐洲議會協(xié)作(2)，留神到經(jīng)濟及社會委員會的看法(3)(1)第C337號《公報》，1991年12月31日，第1頁。(2)第

2、C176號《公報》，1992年7月13日，第136頁和第C150號《公報》，1993年5月31日。(3)第C106號《公報》，1992年4月27日，第6頁。1.鑒于需要考慮旨在1992年12月31日以前的時代內(nèi)逐漸建立內(nèi)部市場的措施；鑒于內(nèi)部市場為這樣一個地區(qū)，它沒有內(nèi)部邊界，貨物、人員、服務(wù)和資本在其中的自由流通得到保證；2.鑒于《歐共體條約》第30和59條的條款在水、能源、交通運輸和電信部門給予的供應(yīng)和服務(wù)合同方面禁止限制貨物的自由

3、流暢和限制提供服務(wù)的自在；3.鑒于在成員國管轄下的公司盼望參與在共同體內(nèi)建議科學或工業(yè)性質(zhì)的核安裝或在共同體內(nèi)提供有關(guān)服務(wù)的情況下，《原子能聯(lián)營條約》第97條禁止對實在行以國籍為基礎(chǔ)的任何限制；4.鑒于這些目標也要求協(xié)調(diào)這些部門經(jīng)營機構(gòu)執(zhí)行的采購程序；5.鑒于關(guān)于完成內(nèi)部市場的白皮書載有開放目前不包括在理事會下述兩項指令中部門的公共采購市場的行動綱領(lǐng)和時間表：1971年7月26日關(guān)于協(xié)調(diào)給予公共工程合同程序的第71305EEC號指令(4

4、)和1976年12月21日關(guān)于協(xié)調(diào)給予公共供應(yīng)合同程序的第7762EEC號指令(5)；(4)第L185號《公報》，1971年8月16日，第5頁，經(jīng)第89440EEC號指令最近修正(第L210號《公報》，1989年7月21日，第1頁。)(5)第L13號《公報》，1977年1月15日，第1頁，經(jīng)第85295EEC號指令最近修正(第L127號《公報》，1988年5月20日，第1)。6.鑒于關(guān)于完成內(nèi)部市場的白皮書還載有開放服務(wù)合同的舉動綱要和

5、時間表；7.鑒于在被排除在外的部門中有關(guān)于提供水、能源和運輸服務(wù)的部門，而且就第7762EEC號指令而言，還有電信部門；8.鑒于它們被排除在外的主要原因是提供這類服務(wù)的實體有的受公法管理，有的受私法管理；9.鑒于確保在這些部門真正開放市場和公正地執(zhí)行采購規(guī)則的必要性要求，擬被包括的實體必須根據(jù)一個不同的基礎(chǔ)而不是參照它們的法律位置加以鑒定；10.鑒于在這有關(guān)的4個部門中，要解決的采購問題具備相似性，因此可在一個文件中闡述它們；11.鑒于

6、在這些部門運作的實體不在共同體范圍競爭的基礎(chǔ)上采購的主要原因之一是它們運作時所處的市場是關(guān)閉的，封鎖的原因是國家當局在下述方面賦予了特別或?qū)俚臋?quán)力：為提供有關(guān)服務(wù)提供或經(jīng)營著專有網(wǎng)絡(luò)；為了特定的目的而利用特定的地輿區(qū)域；提供或經(jīng)營著公共電信網(wǎng)絡(luò)或提供公共電信服務(wù)；12.鑒于這些領(lǐng)域缺少共同體范圍競爭的另一個主要原因是各國當局采用不同的方式影響這些實體的行為，其中包括在這些實體的資本中參股和在它們的行政，管理或監(jiān)督機關(guān)中派有代表；13.

7、鑒于本指令不應(yīng)擴大到這樣一些實體的活動，即它們或者不屬于水、能源和運輸服務(wù)提供；28.鑒于本指令覆蓋和服務(wù)合約不包括發(fā)行、交易或轉(zhuǎn)讓證券或其他金融工具的合約；29.鑒于本指令不應(yīng)適用于被宣告為機密或可能影響基礎(chǔ)的國家平安利益的采購合同，或根據(jù)由現(xiàn)有國際協(xié)定或國際組織制定的其他規(guī)則締結(jié)的采購合同；30.鑒于具有指定的單一供應(yīng)來源的合同在某些情況下可能完全或部分地不受本指令管轄；31.鑒于共同體的或成員國的現(xiàn)有國際義務(wù)不應(yīng)受本指令的規(guī)則的影

8、響；32.鑒于將給予這樣一個附屬企業(yè)的某些服務(wù)合同排除在外是適當?shù)模核诜?wù)方面從事這樣一種主要活動，即把上述服務(wù)提供應(yīng)它是其組成部分的團體，而不是在市場上出賣其服務(wù)；33.鑒于在過渡期內(nèi)這一指令的充分執(zhí)行必須限于這樣一些服務(wù)的合同，即它們的提供將使得能夠充足實現(xiàn)增長跨境商業(yè)；鑒于需要對其他服務(wù)的合同監(jiān)測一個時期再就本指令的充分執(zhí)行作出決定；鑒于進行這種監(jiān)測的機制需要由本指令建立，而且鑒于它同時應(yīng)能使感興趣的那些人分享有關(guān)的信息；34.

9、鑒于在為了參加給予程序或設(shè)計比賽需要特定資格的證據(jù)時適用共同體關(guān)于互相承認文憑、證實或其他正式資格的證據(jù)的有關(guān)規(guī)則；35.鑒于產(chǎn)品、工程或服務(wù)必須參照歐洲規(guī)格加以說明；鑒于為了確保產(chǎn)品、工程或服務(wù)符合締約機構(gòu)打算的用途，這種參照可由這樣的規(guī)格補充，它們不改變歐洲規(guī)格中規(guī)定的技術(shù)解決計劃的性質(zhì)；36.鑒于均等的準則和相互否認國度尺度、技術(shù)規(guī)格和制作辦法的原則適用于履行本指令的范疇；37.鑒于共同體的企業(yè)應(yīng)當獲得第三國的服務(wù)合同；鑒于共同體

10、應(yīng)當努力補救這樣一種情況，即在法律上或事實上獲得合同的機會受到限制；以及鑒于在某些條件下應(yīng)當能夠采取措施使有關(guān)第三國的企業(yè)有機會獲得本指令覆蓋的服務(wù)合同或進行投標；38.鑒于在締約實體采用與投標人共同協(xié)定的方式確定接受投標的截止日期時，它們應(yīng)遵守不歧視的原則，以及鑒于如無這種協(xié)議就必須作出適當?shù)囊?guī)定；39.鑒于就有關(guān)適用于施工所在成員國的就業(yè)保護和條件的要求規(guī)定更大的透明度可能證明是有利的；40.鑒于為在給予合同時考慮的區(qū)域發(fā)展要求作出

11、國家規(guī)定以符合共同體的目標和符合《歐共體條約》的原則是適當?shù)模?1.鑒于締約實體決不能在書面要求就標書的組成部分作出說明前就否決出價異樣低的標書；42.鑒于在存在來自第三國的平等報價的情況下，在某些限度內(nèi)應(yīng)優(yōu)先考慮來自共同體的報價；43.鑒于本指令不應(yīng)傷害共同體在目前或今后國際談判中的地位；44.鑒于根據(jù)這種國際談判的結(jié)果，依照理事會的決議，本指令應(yīng)當可以擴大到來自第三國的報價；45.鑒于有關(guān)實體實行的規(guī)則應(yīng)當為公道的商業(yè)慣例確立一個框