我國PPP公共項目公私合作機理研究——以重慶市奧體中心為例.pdf

1、公私合作關(guān)系即PPP(Public Private Partnership)是公共部門與私營部門合作提供公共項目的一種新型融資模式。我國對PPP模式的研究尚處于起步階段，在應(yīng)用中有成功案例也有失敗案例，失敗案例中存在的問題各不相同，但是問題出現(xiàn)的根本原因在于尚未認清我國PPP融資模式的合作關(guān)系和機理。
　　 筆者在闡述PPP模式產(chǎn)生的理論依據(jù)的基礎(chǔ)上，并結(jié)合該模式在我國應(yīng)用的實際情況，總結(jié)出了我國公共項目公私合作機理的三個要素，

2、即產(chǎn)權(quán)、契約關(guān)系和組織運行模式。本文以和諧理論為指導，通過對三要素的研究，試圖認清公共部門和私營部門合作的內(nèi)在關(guān)系，建立適合我國的合作機理模式，以實現(xiàn)提高項目建設(shè)效率和成功率的目的。
　　 首先分析了PPP項目中合作機理的三個要素。通過借鑒企業(yè)產(chǎn)權(quán)的相關(guān)理論和觀點總結(jié)出了PPP項目中產(chǎn)權(quán)的具體含義，在公私雙方合作中的功能和項目產(chǎn)權(quán)界定的原則；在契約理論的基礎(chǔ)上，剖析了PPP項目的契約關(guān)系的含義、形成過程及其特點，在此基礎(chǔ)上分析了

3、契約關(guān)系在雙方合作中的作用；分析了國內(nèi)外PPP項目組織模式的種類和優(yōu)缺點及我國公共項目公私合作模式的運行流程。
　　 通過對重慶奧體中心項目和北京“鳥巢”項目基本情況的介紹和項目產(chǎn)權(quán)、契約關(guān)系及組織運行模式的分析，可以看出重慶奧體中心項目的三個要素中存在的缺陷導致了項目在建設(shè)和運營中出現(xiàn)了很多問題。這種缺陷和問題是“代建制”模式的必然結(jié)果，與項目本身無關(guān)。而北京“鳥巢”項目的成功表明了PPP模式的優(yōu)越性是其他合作模式無法代替的，