我國稅收行政協(xié)助探討——基于合作收益理論框架的分析.pdf

1、隨著市場經濟體制的發(fā)展，政府部門管轄范圍延伸至更寬廣的空間，部門職能專業(yè)分工界限被打破，行政部門間交互性公共事務也日趨增多。但在缺乏有效管理交互性公共事務機制前提下，職權交叉、重復管轄和相互推諉等問題層出不窮，“公地悲劇”現(xiàn)象普遍發(fā)生:誰都有責任管理，但誰都沒能很好履行各自的本職工作。
　　解決交互性公共事務管轄權問題方法，主要有行政協(xié)調、行政臺作和行政協(xié)助等方法。其中，行政協(xié)助制度具有法律規(guī)范性、政府權威性，能清晰界定相關部門的

2、職權，適合解決我國當前政治體制中存在的問題。目前，行政協(xié)助制度的研究尚處于初期，基本理論及運行機制的相關問題還有待進一步探討。本文選取稅收征管的角度探討行政協(xié)助的運行機制，為完善行政協(xié)助制度提供理論參考。
　　本文包括五部分內容:
　　第一部分，緒論。重點介紹文章的研究背景和研究的意義，對已有的行政協(xié)助文獻進行歸納綜述，提出文章研究的思路、方法及創(chuàng)新之處。
　　第二部分，稅收合作收益理論框架的構建。首先，界定行政協(xié)助及

3、稅收行政協(xié)助相關概念，提出稅收行政協(xié)助的特征。其次，通過合作成本收益理論、博弈理論和決策樹分析方法對稅收征管過程中協(xié)助與不協(xié)助行為予以分析，比較說明行政協(xié)助制度的優(yōu)越性。
　　第三部分，分析稅收征收、管理、稽查三部分已公開報道的典型案例。通過具體案例分析稅收行政協(xié)助過程中產生的行政成本并賦值推算，指出稅收行政協(xié)助對行政成本的降低有現(xiàn)實的意義。
　　第四部分，從法律制度、部門職責、歷史文化和技術方法四方面闡釋我國稅收行政協(xié)助的