中國(guó)官員升遷成為一名縣長(zhǎng)有多難？

1、中國(guó)官員升遷：成為一名縣長(zhǎng)有多難？36歲的李偉民已經(jīng)在副科級(jí)別上晃悠11年了。1996年，李偉民中專畢業(yè)，趕上了最后一批中專畢業(yè)生分配。當(dāng)時(shí)家里沒(méi)錢也不認(rèn)識(shí)什么人，他被分配到了老家所在縣的一個(gè)偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)里，成為鄉(xiāng)政府辦公室一名辦事員。一年后，李偉民升為科員。1999年，李偉民想回縣城，當(dāng)時(shí)他的姐夫和縣勞動(dòng)局局長(zhǎng)正好有業(yè)務(wù)往來(lái)，就托局長(zhǎng)把李偉民調(diào)到了勞動(dòng)局，“有沒(méi)有送禮不太清楚，姐夫是剛剛轉(zhuǎn)制的一個(gè)廠的一把手”。2002年縣里大換屆，李偉民想

2、“進(jìn)步”。在官場(chǎng)摸爬滾打了六年之后，他已經(jīng)比較成熟，一方面努力工作，另一方面通過(guò)各種途徑為自己找到了兩位“伯樂(lè)”。一位是他在工作期間認(rèn)識(shí)的縣委組織部長(zhǎng)。有時(shí)候部長(zhǎng)辦公室沒(méi)外人，他就進(jìn)去跟領(lǐng)導(dǎo)聊兩句。同時(shí)，他也在工作中認(rèn)識(shí)了縣委副書記，并得到了他的認(rèn)可。經(jīng)過(guò)種種努力，李偉民成功地當(dāng)上了副鄉(xiāng)長(zhǎng)，級(jí)別也提高到副科級(jí)。提拔為副科級(jí)有兩種形式。李偉民是“組織推薦”?！氨热玎l(xiāng)鎮(zhèn)書記就有權(quán)力把辦公室主任推舉為副科，然后通過(guò)組織選舉正式將他提拔為副科領(lǐng)

3、導(dǎo)?！卑不找晃秽l(xiāng)鎮(zhèn)干部鄭淼對(duì)南方周末記者說(shuō)，黨政辦公室是鄉(xiāng)鎮(zhèn)最接近副科的部門，“一個(gè)人要是調(diào)到這個(gè)部門，大家都有默契，知道組織看重他”。此外，基層干部還可以通過(guò)考試達(dá)說(shuō)：“書記碰頭會(huì)上，干部必須定下來(lái)，不能再變動(dòng)了，然后再開(kāi)常委會(huì)?！痹诤幽袭?dāng)過(guò)副縣長(zhǎng)的劉景龍，看過(guò)縣常委會(huì)討論干部的記錄，“組織部長(zhǎng)把人選一念，大家舉一下手就通過(guò)了”。一位縣委書記曾經(jīng)告訴劉景龍，“如果到常委會(huì)討論時(shí)還有人提出意見(jiàn)，就說(shuō)明事先沒(méi)做好工作?！笨h委常委會(huì)上討論

4、干部也有“規(guī)矩”：只能減人，不能臨時(shí)動(dòng)議增加人。一個(gè)干部的職務(wù)調(diào)整，只有進(jìn)入常委會(huì)才算塵埃落定，才具有合法的效力。按照級(jí)別劃分，縣鄉(xiāng)體系中的干部可以分為四級(jí)：副科級(jí)，正科級(jí)，副處級(jí)，正處級(jí)，呈四層金字塔狀。副科級(jí)干部雖然已經(jīng)進(jìn)入金字塔最底端，但要往上走，非常困難，“每一級(jí)都像個(gè)攔水壩，能攔下很多人，到最高級(jí)正處級(jí)時(shí)，只剩下四個(gè)人?！眲⒕褒堈f(shuō)。副科級(jí)還有大量隱形臺(tái)階，包括副書記、副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、黨委委員、武裝部長(zhǎng)等等?！氨热鐝奈溲b部長(zhǎng)提拔到黨委