第八章 督導(dǎo)與評(píng)估

1、第八章第八章督導(dǎo)與評(píng)估督導(dǎo)與評(píng)估項(xiàng)目督導(dǎo)與評(píng)估就是通過科學(xué)的、可以接受的方法，系統(tǒng)地評(píng)價(jià)項(xiàng)目的操作和結(jié)果，并與某種標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行比較，描述和解釋項(xiàng)目的規(guī)劃、執(zhí)行過程和成效，并以此作為項(xiàng)目改善的依據(jù)。它是保證項(xiàng)目按計(jì)劃、要求順利進(jìn)行的關(guān)鍵，也是監(jiān)督項(xiàng)目進(jìn)展、評(píng)價(jià)項(xiàng)目所取得的效果及所產(chǎn)生影響的重要手段。一、實(shí)施原則一、實(shí)施原則（一）督導(dǎo)與評(píng)估以項(xiàng)目10個(gè)影響結(jié)果指標(biāo)、17個(gè)產(chǎn)出指標(biāo)（指標(biāo)定義見附件二十）及經(jīng)費(fèi)執(zhí)行進(jìn)度為核心，保障項(xiàng)目活動(dòng)的進(jìn)度和質(zhì)

2、量，以期達(dá)到項(xiàng)目目標(biāo)。（二）注重與艾滋病防治工作現(xiàn)有各類督導(dǎo)活動(dòng)相結(jié)合，包括中央轉(zhuǎn)移支付、全國(guó)艾滋病綜合防治示范區(qū)項(xiàng)目以及其他合作項(xiàng)目工作等。（三）強(qiáng)調(diào)多部門合作和社會(huì)參與，包括社會(huì)組織的參與。（四）加強(qiáng)各級(jí)項(xiàng)目執(zhí)行機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目實(shí)施單位及組織的督導(dǎo)與評(píng)估能力建設(shè)，包括信息系統(tǒng)和人員能力建設(shè)。（五）強(qiáng)調(diào)將督導(dǎo)與評(píng)估的結(jié)果用于指導(dǎo)實(shí)踐，包括規(guī)劃制定以及防治策略、活動(dòng)和預(yù)算的調(diào)整等。二、督導(dǎo)二、督導(dǎo)督導(dǎo)是根據(jù)項(xiàng)目工作計(jì)劃，對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行的全部過程和

3、產(chǎn)出連續(xù)進(jìn)行的監(jiān)督管理，包括每項(xiàng)活動(dòng)執(zhí)行的進(jìn)度、質(zhì)量、數(shù)量、經(jīng)費(fèi)及管理方面的監(jiān)督，并及時(shí)地發(fā)現(xiàn)和糾正工作計(jì)劃與實(shí)際操作之間的偏差。（一）組織與協(xié)調(diào)（一）組織與協(xié)調(diào)項(xiàng)目督導(dǎo)實(shí)行逐級(jí)管理，上級(jí)項(xiàng)目執(zhí)行機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)開展對(duì)下級(jí)項(xiàng)目執(zhí)行及實(shí)施機(jī)構(gòu)的督導(dǎo)與評(píng)估。各級(jí)項(xiàng)目執(zhí)行機(jī)構(gòu)設(shè)置專人負(fù)責(zé)督導(dǎo)工作的組織、協(xié)調(diào)和實(shí)施。國(guó)家項(xiàng)目辦內(nèi)設(shè)立協(xié)調(diào)省級(jí)組，協(xié)助落實(shí)國(guó)家級(jí)督導(dǎo)工作；省、市、縣級(jí)督導(dǎo)與評(píng)估官員協(xié)助落實(shí)當(dāng)?shù)囟綄?dǎo)工作。項(xiàng)目進(jìn)展報(bào)告是針對(duì)項(xiàng)目17個(gè)產(chǎn)出指標(biāo)設(shè)

4、計(jì)的簡(jiǎn)表，主要包括本地預(yù)期目標(biāo)數(shù)、本期累計(jì)實(shí)際完成數(shù)和完成率，并對(duì)實(shí)際完成與預(yù)期目標(biāo)之間差距原因進(jìn)行分析說明。報(bào)告周期為每季度一次。產(chǎn)出指標(biāo)為當(dāng)?shù)厮邪滩》乐喂ぷ鞯漠a(chǎn)出，并非特指全球基金項(xiàng)目活動(dòng)的產(chǎn)出。具體17個(gè)產(chǎn)出指標(biāo)描述見表2。表217個(gè)產(chǎn)出指標(biāo)描述個(gè)產(chǎn)出指標(biāo)描述序號(hào)目標(biāo)領(lǐng)域指標(biāo)11制定有詳細(xì)預(yù)算的年度工作計(jì)劃（包括督導(dǎo)與評(píng)估計(jì)劃）的省數(shù)量217個(gè)項(xiàng)目省21項(xiàng)目市（區(qū)）制定了針對(duì)流動(dòng)人口艾滋病防治政策文件或戰(zhàn)略規(guī)劃的部門比例317

5、個(gè)項(xiàng)目省21個(gè)項(xiàng)目市（區(qū)）具有針對(duì)流動(dòng)人口艾滋病防治計(jì)劃及項(xiàng)目的大型工廠和企業(yè)的比例41主動(dòng)參與艾滋病防治活動(dòng)的社會(huì)組織數(shù)量52接受艾滋病防治干預(yù)服務(wù)暗娼的人數(shù)和比例62接受艾滋病防治干預(yù)服務(wù)男男性行為者的人數(shù)和比例72接受艾滋病防治干預(yù)服務(wù)的吸毒人群的人數(shù)和比例（包括美沙酮維持治療服務(wù)和針具交換服務(wù)）827個(gè)項(xiàng)目省21個(gè)項(xiàng)目市（區(qū)）接受行為改變和同伴教育的流動(dòng)人口人數(shù)92在自愿咨詢檢測(cè)點(diǎn)和相關(guān)衛(wèi)生部門接受咨詢、檢測(cè)和告之服務(wù)的人數(shù)10

6、2陽性孕產(chǎn)婦中接受艾滋病抗病毒治療以減少艾滋病病毒母嬰傳播危險(xiǎn)的比例及人數(shù)112陽性產(chǎn)婦所產(chǎn)嬰兒，12個(gè)月內(nèi)接受早期診斷檢測(cè)的比例123接受抗病毒治療成人的人數(shù)133接受二線抗病毒治療方案成人的人數(shù)143接受抗病毒治療兒童的人數(shù)153根據(jù)國(guó)家指南，接受艾滋病抗病毒治療的感染者和病人被隨訪的比例163艾滋病病毒感染者、病人及其家庭獲得關(guān)懷、支持和服務(wù)的比例173在自愿咨詢檢測(cè)點(diǎn)檢測(cè)出的艾滋病病毒感染者接受結(jié)核癥狀篩查的比例省級(jí)項(xiàng)目執(zhí)行機(jī)構(gòu)

7、負(fù)責(zé)收集、審核（數(shù)據(jù)真實(shí)性、完整性、邏輯性）、匯總、分析本省指標(biāo)。在每個(gè)季度結(jié)束后20天內(nèi)向國(guó)家項(xiàng)目辦提交經(jīng)項(xiàng)目主任批準(zhǔn)的進(jìn)展報(bào)告（附件十九）。如2010年度項(xiàng)目活動(dòng)須報(bào)四次項(xiàng)目進(jìn)展報(bào)告，時(shí)限分別為2010年4月20日、2010年7月20日、2010年10月20日、2011年1月20日。國(guó)家項(xiàng)目辦收集、審核（數(shù)據(jù)真實(shí)性、完整性、邏輯性）、匯總、分析省級(jí)項(xiàng)目進(jìn)展報(bào)告后經(jīng)PR逐級(jí)上報(bào)CCM、全球基金秘書處等相關(guān)部門。（2）其他信息根據(jù)項(xiàng)目工