第4期改革,要落地生根

1、2015年《半月談》第4期：改革，要落地生根蘇北蘇北改革，鋪開了全面深化的路線和愿景。民眾，也投入了前所未有的期盼和想象。簡(jiǎn)政放權(quán)、公車改革、拆除戶籍制度藩籬、降低工商注冊(cè)門檻、央企高管薪酬設(shè)限、打破基層干部晉升“天花板”……我們看到了重槌敲鼓，漸次開花。同時(shí)，我們也不應(yīng)遮蔽改革中的梗阻擱置、敷衍翻牌、扭曲變形現(xiàn)象：有的照抄照搬，以會(huì)議貫徹會(huì)議，以文件落實(shí)文件；有的觀望等待，等待上級(jí)部署，等待外地經(jīng)驗(yàn)；有的陽(yáng)奉陰違，斬不斷灰色利益鏈條，

2、玩起“躲貓貓”游戲；還有的簡(jiǎn)單化下放事權(quán)、督察問(wèn)責(zé)，搞一項(xiàng)改革，配一次督辦，多一份表格，上邊千條線，下邊一根針，針眼沒(méi)大，線還粗了，蓋章、掛牌、臺(tái)帳，居然成了基層的沉重負(fù)擔(dān)！還當(dāng)開拓自主創(chuàng)新的改革空間。還當(dāng)開拓自主創(chuàng)新的改革空間。我們已經(jīng)有了頂層設(shè)計(jì)，繞開了短期化、碎片化的改革誤區(qū)。我們還得有基層創(chuàng)新，再科學(xué)的設(shè)計(jì)也涵蓋不了精準(zhǔn)的細(xì)節(jié)，再完美的藍(lán)圖也替代不了實(shí)踐的探索。不解決一些地方部門的頂層設(shè)計(jì)依賴癥，改革就很難落地生根。已有基層干部

3、再三呼吁，應(yīng)當(dāng)允許各地有更大的自主空間，因地制宜大膽創(chuàng)新?！坝诜ㄓ袚?jù)”是新一輪改革的剛性約束。既不能盲目冒進(jìn)為了改革深入隨意突破法律邊界，也不能坐失良機(jī)因?yàn)榉蓽笠辉偻涎痈母镞M(jìn)程。如何避免依法改革成為不改革者的“擋箭牌”中央就此特別強(qiáng)調(diào)，要鼓勵(lì)地方、基層、群眾解放思想、積極探索，鼓勵(lì)不同區(qū)域進(jìn)行差別化試點(diǎn)，推動(dòng)頂層設(shè)計(jì)和基層探索良性互動(dòng)、有機(jī)結(jié)合。今年的“一號(hào)文件”就是最鮮明的昭示：開展賦予農(nóng)民對(duì)集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點(diǎn)；分類實(shí)施農(nóng)村

4、土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革試點(diǎn)；做好承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)和農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押擔(dān)保貸款試點(diǎn)工作；開展大型農(nóng)機(jī)具融資租賃試點(diǎn)；開展水權(quán)確權(quán)登記試點(diǎn)；在有實(shí)際需要的地方，擴(kuò)大以村民小組為基本單元的村民自治試點(diǎn)，繼續(xù)搞好以社區(qū)為基本單元的村民自治試點(diǎn)……還當(dāng)保障充分民主的改革參與。還當(dāng)保障充分民主的改革參與。當(dāng)下改革最大的動(dòng)力在哪里？在廣大民眾，在他們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的對(duì)公民權(quán)利、生活尊嚴(yán)的訴求中，對(duì)發(fā)展自由、社會(huì)公平的期盼中。這是推