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文檔簡介
1、依法履職強(qiáng)化監(jiān)管共治共享食品安全,蒼溪縣食品安全委員會辦公室,食品安全簡述,內(nèi)容,食品安全責(zé)任與追究,食品安全事故處置,一、食品安全簡述,食品安全,食品安全問題 一則微博:“八十年代,我們基本沒有食品安全問題,九十年代出了一些問題,2000年后幾乎所有食品都是有問題的?!?六十年代奢談食品、七十年缺乏食品,八十年代食品安全不是問題,九十年代出了一些問題,兩千年后幾乎所有食品都認(rèn)為是有問題、現(xiàn)在食品不發(fā)生問題是最大的問題。,
2、近年國內(nèi)重大食品安全問題,2009年,劣質(zhì)奶粉、“蘇丹紅”辣醬、毛發(fā)醬油、石蠟火鍋底料、毒大米等2010年,毒豇豆、偽紫砂、植物奶油、漂白蘑菇等事件2011年,“瘦肉精”、“染色饅頭”、“地溝油”事件2012年,毒膠囊、老酸奶、紅牛添加劑、立頓紅茶農(nóng)藥超標(biāo)等2013年,廣藥維C銀翹片砷汞殘留、雅培奶粉、農(nóng)夫山泉、問題白酒等,食品安全現(xiàn)狀:總體向好、形勢嚴(yán)峻,總體向好:監(jiān)管部門全國食品抽檢合格率1982年是61.5%,1994年是
3、82.3%,2000年是88.9%,2002年是93.4%,2012至今96-98%。2010年蔬菜、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品監(jiān)測合格率分別達(dá)到96.8%、99.6%和96.7%;全國庫存糧食質(zhì)量達(dá)標(biāo)率97.3%。全年沒有發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品和食品安全事件。 2011年全國蔬菜、畜禽產(chǎn)品和水產(chǎn)品監(jiān)測合格率分別為97%、99.5%和97.1%,蔬菜、水產(chǎn)品合格率同比分別提高了0.8和0.5個百分點。 2012年至2015年,蔬菜、畜產(chǎn)品和水產(chǎn)品監(jiān)測
4、合格率96%-98%。可以說,當(dāng)前全國食品安全形勢總體穩(wěn)定并保持向好趨勢。,食品安全現(xiàn)狀:總體向好、形勢嚴(yán)峻,形勢嚴(yán)峻:食品不安全隱患在短時間難以消除甚至?xí)夯?,深層次問題需伴隨國家發(fā)展慢慢改進(jìn)。(1)微生物污染造成的食源性疾病是食品安全中最突出的問題 統(tǒng)計表面,在各種食物中毒中,以微生物特別是細(xì)菌性食物中毒最多;其次是病毒等引起人畜共患病,主要有豬水庖病毒、狂犬病病毒、口蹄疫病毒、慢性病毒等(環(huán)境惡化和獸藥擴(kuò)大應(yīng)用導(dǎo)致)。,食品
5、安全現(xiàn)狀:總體向好、形勢嚴(yán)峻,(2)化學(xué)性污染因素對食品安全影響日趨嚴(yán)峻農(nóng)殘藥殘:殺蟲劑、除草劑等農(nóng)藥(特別是有磷殺蟲劑農(nóng)藥,是農(nóng)作物中殘留最為嚴(yán)重的農(nóng)藥)以及獸藥的大量使用。人口增加、土地減少,以及生活水平提高對充足食品和優(yōu)質(zhì)蛋白質(zhì)食品的需求的劇增導(dǎo)致通過農(nóng)藥和獸藥保障,直接殘留在食品內(nèi)。,食品安全現(xiàn)狀:總體向好、形勢嚴(yán)峻,環(huán)境污染:在食品的生產(chǎn)、加工、儲存、分配和制作的過程中,由環(huán)境污染造成的食品安全問題,主要針對動植物的生產(chǎn)過程
6、。在這一生產(chǎn)過程中,由于呼吸、吸收、飲水,環(huán)境污染物質(zhì)進(jìn)入或積累在動植物中,從而影響食品安全性。城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、現(xiàn)代生活方式等污染大氣、水體和土壤,再污染農(nóng)畜產(chǎn)品(重金屬、抗生素等)。,食品安全現(xiàn)狀:總體向好、形勢嚴(yán)峻,食品添加劑:是食品工業(yè)中的一個重要“角色”,可使食品色、香、味更佳,保質(zhì)期更長。在食品加工過程中,添加一定限量的食品添加劑對人體是安全的,還有助于風(fēng)味、營養(yǎng)和安全性,國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中對食品添加劑的使用量做了明確的規(guī)定
7、。但添加劑,導(dǎo)致長期(或超量)使用食品添加劑會致癌,產(chǎn)生遺傳毒性在人體內(nèi)的殘留,破壞新陳代謝等。在實際生活中,違法過量濫用及不當(dāng)使用食品添加劑的現(xiàn)象比較嚴(yán)重,甚至使用非食品添加劑的化學(xué)試劑現(xiàn)象屢屢發(fā)生。,食品行業(yè)已成為高危行業(yè),例如在美國,對畜產(chǎn)行業(yè)的 管控已僅僅次于核工業(yè)。食品監(jiān)管已成為高風(fēng)險部門,我國各地食品監(jiān)管及應(yīng)急部門隨時處在風(fēng)口浪尖。在食品安全方面,任何國家都沒有天然的免疫力,沒有零風(fēng)險。即使是在德國等發(fā)達(dá)國家,食品安全監(jiān)
8、管體系嚴(yán)密、手段完善,也不能保證不會出現(xiàn)任何問題。重要的一是防范,二是出了問題知道該如何處理,怎么做才能卓有成效。,食品安全問題社會高度關(guān)注,群眾充滿期待。,隨著中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展,人們的生活水平不斷提高,從80年代提出的豐富人們的菜籃子工程開始,人們已經(jīng)逐漸不被肉、禽、蛋、奶的供應(yīng)所困擾,但食品質(zhì)量安全問題也隨之突顯。涉及食品安全的問題的成為社會熱點,無論是生產(chǎn)企業(yè)或監(jiān)管部門,均難以獨善其身??梢哉f,從法律層面到地方各項管理規(guī)定,食品
9、安全管理已經(jīng)上升到國家安全戰(zhàn)略的高度。,二、食品安全責(zé)任與追究,四 個 最 嚴(yán),最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)最嚴(yán)格的監(jiān)管最嚴(yán)厲的處罰最嚴(yán)肅的問責(zé),習(xí)近平“四個最嚴(yán)”,食品安全社會關(guān)注度高,輿論燃點低,一旦出問題,很容易引起公眾恐慌,甚至釀成群體性事件。再加上有的事件被輿論過度炒作,不僅重創(chuàng)一個產(chǎn)業(yè),而且弄得老百姓吃啥都不放心?!叭鼓谭邸笔录呢?fù)面影響至今還沒有消除,老百姓還是談國產(chǎn)奶粉色變,出國出境四處采購嬰幼兒奶粉,弄得一些地方對中國人限購。
10、想到這些事,我心情就很沉重。能不能在食品安全上給老百姓一個滿意的交代,是對我們執(zhí)政能力的重大考驗。我們黨在中國執(zhí)政,要是連個食品安全都做不好,還長期做不好的話,有人就會提出夠不夠格的問題。所以,食品安全問題必須引起高度關(guān)注,下最大氣力抓好。食品安全源頭在農(nóng)產(chǎn)品,基礎(chǔ)在農(nóng)業(yè),必須正本清源,首先把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量抓好。要把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全作為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié),用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé),
11、確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”。食品安全,首先是“產(chǎn)”出來的,要把住生產(chǎn)環(huán)境安全關(guān),治地治水,凈化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境,切斷污染物進(jìn)入農(nóng)田的鏈條,對受污染嚴(yán)重的耕地、水等,要劃定食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)禁止區(qū)域,進(jìn)行集中修復(fù),控肥、控藥、控添加劑,嚴(yán)格管制亂用、濫用農(nóng)業(yè)投入品。食品安全,也是“管”出來的,要形成覆蓋從田間到餐桌全過程的監(jiān)管制度,建立更為嚴(yán)格的食品安全監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制度,使權(quán)力和責(zé)任緊密掛鉤,抓緊建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全追
12、溯體系,盡快建立全國統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品和食品安全信息追溯平臺,嚴(yán)厲打擊食品安全犯罪,要下猛藥、出重拳、絕不姑息,充分發(fā)揮群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督的重要作用。要大力培育食品品牌,用品牌保證人們對產(chǎn)品質(zhì)量的信心。,食品安全監(jiān)管高難度性:食品安全沒有零風(fēng)險,社會發(fā)展對食品安全的要求越來越高,而食品監(jiān)管的難度又在不斷的加大。 通過食品安全監(jiān)管,可以將是安全風(fēng)險盡可能降到最低。 但健全的法律,高效有力的監(jiān)管體系,健康的食品生產(chǎn)、加工與消費環(huán)境,相應(yīng)對稱的經(jīng)濟(jì)
13、和社會水平發(fā)展,對保障食品安全均不可或缺。任重道遠(yuǎn)、警鐘長鳴、食品安全、人人有責(zé),食品安全監(jiān)管,,國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2016年食品安全重點工作安排的通知九、落實食品安全責(zé)任制強(qiáng)化食品安全責(zé)任制,制定食品安全工作評議考核辦法,進(jìn)一步加大食品安全督查考評力度,將食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作全面納入地方政府績效考核、社會管理綜合治理考核范圍,考核結(jié)果作為綜合考核評價領(lǐng)導(dǎo)班子和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)。......督促地方政府對本級食品藥
14、品監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門的食品安全監(jiān)督管理工作進(jìn)行評議、考核......編制并實施負(fù)面清單、權(quán)力清單和責(zé)任清單。健全各級食品安全責(zé)任制,制定食品安全責(zé)任追究制度。嚴(yán)格食品安全責(zé)任追究,嚴(yán)肅追究失職瀆職人員責(zé)任。,,四川省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全保障工作的意見四、強(qiáng)化責(zé)任落實(一)完善責(zé)任體系。深入推進(jìn)食品安全責(zé)任制度化,嚴(yán)格落實責(zé)任制和責(zé)任追究制度,加快構(gòu)建政府負(fù)總體責(zé)任、企業(yè)負(fù)主體責(zé)任、監(jiān)管部門負(fù)監(jiān)管責(zé)任、相關(guān)部
15、門負(fù)協(xié)管責(zé)任的“四位一體”責(zé)任體系。各級政府要把保障食品安全納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,擺上重要議事日程,建立健全食品安全全程監(jiān)督管理工作機(jī)制,督促有關(guān)部門和食品生產(chǎn)經(jīng)營者落實相應(yīng)責(zé)任,引導(dǎo)社會各界大力支持食品安全監(jiān)督管理工作,推動社會共治。,現(xiàn)階段監(jiān)管體系2008年建立,至今逐步完善由多部門分段監(jiān)管向多部門綜合監(jiān)管的變遷。國務(wù)院進(jìn)一步對食品監(jiān)管體系進(jìn)行改革,主要內(nèi)容包括:轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念,進(jìn)一步明確各相關(guān)部門監(jiān)管權(quán)限,確定一套可行的
16、食品安全工作綜合協(xié)調(diào)綜合機(jī)制,健全完善統(tǒng)一權(quán)威的食品安全管理體制。,國家食品安全現(xiàn)階段監(jiān)管體系,縣人民政府設(shè)立縣食品安全委員會—有關(guān)部門為食安委成員單位—食安委下設(shè)食品安全委員會辦公室鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府設(shè)立食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組—下設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全辦公室—設(shè)村(社區(qū))協(xié)管員,縣級食品安全監(jiān)管體系,首先是分清責(zé)任,分不清責(zé)任就無從追究責(zé)任,責(zé)任分擔(dān),其次,分清責(zé)任是為了落實責(zé)任,第三,落實責(zé)任,是為了追究不落實責(zé)任的責(zé)任。,政府負(fù)屬地管理總體
17、責(zé)任,四位一體監(jiān)管責(zé)任體系,監(jiān)管部門負(fù)監(jiān)管責(zé)任,相關(guān)部門負(fù)協(xié)管責(zé)任,企業(yè)負(fù)主體責(zé)任,食品安全實行地方政府責(zé)任制,對本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)督管理工作負(fù)責(zé)。,政府負(fù)主管責(zé)任,一是對本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)督管理工作負(fù)責(zé)。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)督管理工作。二是統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的食品安全突發(fā)事件應(yīng)對工作。三是建立健全食品安全全程監(jiān)督管理的工作機(jī)制和信息共享機(jī)制。四是依照本法和國務(wù)院的規(guī)定,確定本級食品藥品監(jiān)督
18、管理、衛(wèi)生、行政管理部門和其他部門的職責(zé)。五是落實食品安全監(jiān)督管理責(zé)任制。負(fù)責(zé)對食品安全監(jiān)督管理工作進(jìn)行評議、考核。督促各級地方政府六是食品安全工作納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,將食品安全工作經(jīng)費列入本政府財政預(yù)算,加強(qiáng)食品安全監(jiān)督管理能力建設(shè),為食品安全工作提供保障。,地方人民政府食品安全責(zé)任,1.對全縣食品安全監(jiān)督管理工作負(fù)總責(zé),統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)我縣食品安全監(jiān)督管理工作以及食品安全突發(fā)事件應(yīng)對工作,建立健全食品安全全程監(jiān)督
19、管理工作機(jī)制和目標(biāo)績效考評考核機(jī)制;2.確定食品監(jiān)督管理部門、衛(wèi)生計生行政部門、農(nóng)業(yè)部門和其他有關(guān)部門的職責(zé);3.負(fù)責(zé)對下一級人民政府和其他有關(guān)部門的食品安全監(jiān)督管理工作進(jìn)行評議、考核;,縣人民政府職責(zé),4.將食品安全工作納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃,將食品安全工作經(jīng)費列入政府財政預(yù)算,加強(qiáng)食品安全監(jiān)督管理能力建設(shè),為食品安全工作提供保障;5.組織實施食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作;6.加強(qiáng)食品安全的宣傳教育,普及食品安全知識;
20、7.組織各食品安全監(jiān)督管理部門制定食品安全年度監(jiān)督管理計劃,向社會公布并組織實施?!蛾P(guān)于建立食品安全社會共治機(jī)制加強(qiáng)食品安全保障工作的意見》(蒼府辦發(fā)〔2016〕14號),縣人民政府職責(zé),縣食品安全委員會由縣委副書記、縣長任主任,縣委常委、常務(wù)副縣長,分管食品安全工作和分管農(nóng)業(yè)工作的副縣長任副主任,成員單位由負(fù)有食品安全監(jiān)督管理職能的有關(guān)部門或單位組成??h食品安全委員會負(fù)責(zé)貫徹落實國家、省、市、縣有關(guān)食品安全的方針、政策,統(tǒng)一指導(dǎo)
21、、協(xié)調(diào)全縣食品安全管理工作;定期分析全縣食品安全形勢,組織協(xié)調(diào)食品安全專項整治工作,指導(dǎo)和協(xié)調(diào)處理食品安全突發(fā)事件應(yīng)對工作;定期聽取各食品安全監(jiān)管部門工作情況匯報,督導(dǎo)各部門落實食品安全責(zé)任;對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣級部門的食品安全監(jiān)督管理工作進(jìn)行評議、考核。,縣食品安全委員會,縣食品安全委員會辦公室根據(jù)縣食品安全委員會的決定和授權(quán),負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)全縣食品安全工作,制定食品安全工作規(guī)劃并組織實施;檢查、指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、食安委各成員單位履行食品安
22、全監(jiān)督管理職責(zé)情況,協(xié)同縣目標(biāo)績效管理部門對其考核評價;負(fù)責(zé)食品(含保健食品、飲用水)安全監(jiān)督管理重大問題的調(diào)查研究,并提出相關(guān)政策建議;督促指導(dǎo)開展食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作;承擔(dān)上級食安辦和縣食品安全委員會交辦的其他事項。,縣食品安全委員會辦公室,1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組對本行政區(qū)域食品安全監(jiān)督管理工作負(fù)責(zé),統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域食品安全監(jiān)督管理工作以及食品安全突發(fā)事件應(yīng)對工作,建立健全食品安全全程監(jiān)督管理工作機(jī)
23、制和信息共享機(jī)制;2.負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域村(社區(qū))、各有關(guān)食品安全監(jiān)督管理部門和食品安全協(xié)管員的食品安全監(jiān)督管理工作進(jìn)行評議、考核;3.將食品安全工作經(jīng)費列入政府財政預(yù)算,加強(qiáng)食品安全監(jiān)督管理能力建設(shè);,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職責(zé),4.落實食品安全協(xié)管員補助政策;5.組織開展食品安全示范村(社區(qū))創(chuàng)建工作;6.加強(qiáng)食品安全的宣傳教育,普及食品安全知識;7.組織各食品安全監(jiān)督管理部門制定食品安全年度監(jiān)督管理計劃,向社會公布并組織實施。《關(guān)于
24、建立食品安全社會共治機(jī)制加強(qiáng)食品安全保障工作的意見》(蒼府辦發(fā)〔2016〕14號),鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職責(zé),鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長任組長,分管副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長任副組長。,鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組,鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全辦公室對本行政區(qū)域內(nèi)食品安全工作及突發(fā)事件應(yīng)對工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào);制定本轄區(qū)食品安全監(jiān)管工作計劃、規(guī)劃、實施方案、應(yīng)急預(yù)案和考核機(jī)制,并組織實施;對轄區(qū)食品安全負(fù)總責(zé),協(xié)調(diào)實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品放心工程,加強(qiáng)食品安全市場秩序整頓,實施食品安全專項整治
25、;負(fù)責(zé)本轄區(qū)農(nóng)村自辦宴席食品安全申報、登記、備案、檢查、人員培訓(xùn)、組織協(xié)調(diào)、應(yīng)急救援等工作;督促指導(dǎo)食品安全示范村(社區(qū))創(chuàng)建工作;開展農(nóng)村自辦宴席現(xiàn)場食品安全技術(shù)指導(dǎo),加強(qiáng)對流動廚師的培訓(xùn)和管理,督促其取得健康證和培訓(xùn)合格證;及時收集食品安全事件信息,掌握轄區(qū)內(nèi)食品市場狀況和輿情民意,為食品監(jiān)管工作和市場健康發(fā)展出謀劃策;完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣食安辦和縣食安委成員單位交辦的其他臨時性工作任務(wù)。,鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全辦公室,一、宣傳一是向社會及
26、人民群眾的宣傳,宣傳食品安全常識和自我保護(hù)及維護(hù)自身權(quán)益知識。增強(qiáng)群眾自覺抵御不安全食品和不衛(wèi)生食品的意識和能力,長期堅持工作,逐步使不安全食品和不衛(wèi)生食品沒有市場。二是對食品生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行宣傳,宣傳國家的食品法律法規(guī),宣傳生產(chǎn)銷售不安全食品和不衛(wèi)生食品的嚴(yán)重后果和由此承擔(dān)的巨大責(zé)任,督促當(dāng)事人守法經(jīng)營,增強(qiáng)責(zé)任感,樹立食品安全第一責(zé)任人的觀念和責(zé)任。,協(xié)管員職責(zé),二、信息報告信息報告分為兩種情況:一是定期報告;二是日常發(fā)現(xiàn)的
27、重大食品安全事故、重大食品安全隱患和食品違法線索。,協(xié)管員職責(zé),報告原則:1、日常發(fā)現(xiàn)的重大食品安全事故、重大食品安全隱患和食品違法線索,隨時報告??梢韵虍?dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣食品安全主管部門和縣食品安全委員會辦公室報告。2、需要上級協(xié)調(diào)處理的食品安全監(jiān)管工作重點、難點,應(yīng)及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣食品安全委員會辦公室報告。3、對于一般食品違法線索,應(yīng)該結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際情況,有關(guān)站所有執(zhí)法權(quán)的,鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)該就近組織處理;如果鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有執(zhí)法權(quán)和執(zhí)法依據(jù)的
28、,應(yīng)及時與縣級有關(guān)食品安全監(jiān)管部門聯(lián)系,由縣級有關(guān)食品安全監(jiān)管部門依法處理。,一、縣級食安工作基本規(guī)范 1、食品安全工作明確納入政府工作目標(biāo)考核和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核,納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃;縣政府每年專題研究食品安全工作2次以上。 2、成立食品安全委員會,并設(shè)有常設(shè)辦事機(jī)構(gòu),有食品安全專職人員,全面履行工作職責(zé)。 3、經(jīng)常對鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展食品安全檢查、指導(dǎo)工作,每半年組織對食品安全開展2次督查,每年組織1次食品安全考核,每年
29、對食品安全監(jiān)管執(zhí)法人員培訓(xùn)不少于1次。 4、準(zhǔn)確掌握轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的基本情況,督促食品生產(chǎn)經(jīng)營者建立并執(zhí)行食品生產(chǎn)經(jīng)營管理自律制度;轄區(qū)內(nèi)的食品生產(chǎn)經(jīng)營單位教育培訓(xùn)每年不少于40小時,每年至少檢查5%及以上。被吊銷食品生產(chǎn)、流通或餐飲服務(wù)許可證的單位,其直接負(fù)責(zé)的主管人員自處罰決定作出之日起,5年內(nèi)不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營管理工作。,《四川省食品安全工作基本規(guī)范》,5、收集、整理轄區(qū)內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的食品安全工作情況,并建立食品安全工
30、作檔案,建檔資料采集齊全,每半年進(jìn)行1次督導(dǎo)、檢查。6、制定符合本轄區(qū)實際的食品安全舉報獎勵辦法,暢通舉報渠道,及時處理舉報信息,兌現(xiàn)食品安全有獎舉報獎金。轄區(qū)內(nèi)的食品生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)將投訴、舉報方式于明顯處所公示。7、組織開展“食品安全宣傳周”、“食品安全知識進(jìn)課堂”、“食品安全知識下鄉(xiāng)”活動;轄區(qū)內(nèi)新聞媒體應(yīng)開展食品安全法律、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)和知識的公益宣傳;公布咨詢、投訴、舉報方式,并對違反食品安全法律法規(guī)的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督;報刊、電
31、視、電臺、政府網(wǎng)站等媒體不做違法食品廣告,遵守食品安全宣傳紀(jì)律。 8、政府制定本行政區(qū)域食品安全事故應(yīng)急預(yù)案,轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營單位全部制定食品安全事故處置方案,每年至少開展1次食品安全應(yīng)急演練。轄區(qū)內(nèi)食品安全事故及時報告率、及時有效處置率達(dá)100%;無重大食品安全事故發(fā)生,無未履責(zé)而引起食品生產(chǎn)經(jīng)營單位食品安全事故發(fā)生。,《四川省食品安全工作基本規(guī)范》,9、食品安全咨詢、投訴、舉報及時處理率達(dá)100%;處理滿意率達(dá)90%以上;處理滿
32、意率達(dá)90%以上,對食品安全違法案件開展回訪,重大食品安全違法案件直接回訪率達(dá)100%。10、開展誠信體系試點工作,縣級監(jiān)管部門食品安全信用檔案建檔率達(dá)100%。積極推動規(guī)模以上食品生產(chǎn)加工企業(yè)誠信管理體系建立達(dá)100%。11、開展食品安全輿情監(jiān)測、分析、應(yīng)對工作,保質(zhì)、保量地完成本轄區(qū)的食品安全風(fēng)險監(jiān)測任務(wù)。加強(qiáng)食品安全科技研發(fā),建立健全食品安全電子監(jiān)管體系,推進(jìn)肉類、酒類電子追溯系統(tǒng)建設(shè)。整合縣級食品安全檢驗檢測資源,探索建立統(tǒng)
33、一的食品檢驗檢測中心。12、轄區(qū)內(nèi)的居民對食品安全核心知識的知曉率達(dá)50%以上;行為形成率達(dá)45%以上;對本區(qū)域食品安全工作的滿意度達(dá)90%以上。13、制定農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃供餐準(zhǔn)入條件,加強(qiáng)對集中供餐單位的源頭監(jiān)管;轄區(qū)內(nèi)的學(xué)校全部開展食品安全常識教育,學(xué)生食品安全知識知曉率達(dá)60%以上,行為形成率達(dá)55%以上。,《四川省食品安全工作基本規(guī)范》,14、推動轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建食品安全監(jiān)管員、協(xié)管員、信息聯(lián)絡(luò)員隊伍。建立食品安全信
34、息網(wǎng)絡(luò),建立健全食品安全信息聯(lián)絡(luò)員制度,實施食品安全信息報送和歸口發(fā)布制度;建立縣級食品安全網(wǎng)絡(luò)評論員隊伍;培養(yǎng)一支群眾性的“食品消費維權(quán)監(jiān)督員”隊伍,充分發(fā)揮消費者協(xié)會及其基層組織的作用。15、組織開展食品安全示范創(chuàng)建工作。16、建立健全日?;A(chǔ)工作材料報送機(jī)制和食品安全數(shù)據(jù)統(tǒng)計體系,及時、準(zhǔn)確、完整報送工作資料(計劃、總結(jié)、情況報告等)和各類數(shù)據(jù)報表(月報表、季報表、半年報表、年報表、專項整治工作報表等)。17、縣級政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)
35、加強(qiáng)農(nóng)村食品安全監(jiān)管,統(tǒng)計被列入縣級財政部門經(jīng)常性支出項目的監(jiān)管經(jīng)費數(shù)量,計算常住萬人口擁有監(jiān)管經(jīng)費數(shù)量,不低于全省統(tǒng)計后的平均數(shù)60%。,《四川省食品安全工作基本規(guī)范》,18、建立農(nóng)村餐飲消費安全監(jiān)管制度和餐廚廢棄物管理制度,開展餐飲服務(wù)單位餐廚廢棄物管理監(jiān)督檢查每年不少于2次。同時,推進(jìn)餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點工作。 19、各級財政要安排食品安全工作經(jīng)費并保證專款專用。對農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管
36、理部門食品抽樣檢驗購買樣品所需費用和檢驗費等予以財政支持。,《四川省食品安全工作基本規(guī)范》,二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)食安工作基本規(guī)范1、成立食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)組織,食品安全工作納入本級政府工作目標(biāo);建立食品安全責(zé)任制、食品安全責(zé)任追究制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府每年專題研究食安工作2次以上。2、建立食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu),有專、兼職人員;制定工作計劃,建立完善各項規(guī)章制度,落實各項工作任務(wù)。3、經(jīng)常對村、社區(qū)開展食品安全檢查、指導(dǎo)工作,收集、整理轄區(qū)內(nèi)各村、社區(qū)食品生產(chǎn)
37、經(jīng)營單位的基本情況,建立工作檔案,每半年對各村、社區(qū)食品安全檢查2次以上,并將檢查情況及時向縣食安委報告。4、將食品安全的咨詢、投訴、舉報方式于明顯處公示;轄區(qū)內(nèi)的食品生產(chǎn)經(jīng)營單位明顯處應(yīng)全部公布咨詢、舉報、投訴方式。5、轄區(qū)內(nèi)的居民對食品安全核心知識的知曉率達(dá)50%以上;行為形成率達(dá)45%以上;對本轄區(qū)食品安全工作的滿意度達(dá)90%以上。6、轄區(qū)內(nèi)的所有學(xué)校均開展食品安全常識教育,學(xué)生對食品安全核心知識知曉率達(dá)60%以上,行為形成
38、率達(dá)55%以上。,《四川省食品安全工作基本規(guī)范》,7、組建食品安全監(jiān)管員、協(xié)管員和信息聯(lián)絡(luò)員隊伍,構(gòu)建分區(qū)劃片、包干負(fù)責(zé)的食品安全監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)和群眾監(jiān)督網(wǎng);轄區(qū)內(nèi)發(fā)生食品安全事故及食品安全違法行為能夠及時、準(zhǔn)確報告。8、收集、整理村、社區(qū)食品安全工作總體情況,每半年進(jìn)行1次督導(dǎo)、檢查,及時、準(zhǔn)確、完整報送工作資料(計劃、檢查方案、總結(jié)、情況報告等)。9、組織開展“食品安全宣傳周”、“食品安全知識進(jìn)課堂”、“食品安全知識進(jìn)村入戶”活動;
39、轄區(qū)內(nèi)新聞媒體應(yīng)開展食品安全法律、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)和知識的公益宣傳,不做違法食品廣告,遵守食品安全宣傳紀(jì)律。 10、制定本行政區(qū)域食品安全事故應(yīng)急預(yù)案,轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營單位全部制定食品安全事故處置方案,每年至少開展1次食品安全應(yīng)急演練。轄區(qū)內(nèi)食品安全事故及時報告率、及時有效處置率達(dá)100%;無重大食品安全事故發(fā)生,無未履責(zé)而引起食品生產(chǎn)經(jīng)營單位食品安全事故發(fā)生。,《四川省食品安全工作基本規(guī)范》,11、組織開展食品安全示范創(chuàng)建工作。12、
40、加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)群體性宴席管理,健全農(nóng)村家宴備案管理制度,對農(nóng)村廚師依法依規(guī)培訓(xùn)和管理,嚴(yán)防群體性食品安全事故發(fā)生。13、管理掌握轄區(qū)內(nèi)食品安全專業(yè)隊伍機(jī)構(gòu)基本情況及工作開展情況,建立食品安全工作檔案。,《四川省食品安全工作基本規(guī)范》,三、村(社區(qū))食安工作基本規(guī)范1、有食品安全工作點;有專、兼職人員負(fù)責(zé)食品安全工作;有工作目標(biāo)、工作制度、工作檢查、工作記錄、工作報告。2、收集、整理本轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的基本情況,每年至少檢查3次。
41、3、將食品安全的咨詢、投訴、舉報方式于明顯處公示;區(qū)域內(nèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營單位明顯處要公布咨詢、舉報、投訴方式。4、轄區(qū)內(nèi)的居民對食品安全核心知識的知曉率達(dá)50%以上;行為形成率達(dá)45%以上;對本轄區(qū)食品安全工作的滿意度達(dá)90%以上。5、建立食品安全協(xié)管員、信息聯(lián)絡(luò)員等群眾性隊伍,構(gòu)建分區(qū)劃片、包干負(fù)責(zé)的食品安全監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)和群眾監(jiān)督網(wǎng);轄區(qū)內(nèi)發(fā)生食品安全事故及食品安全違法行為能夠及時、準(zhǔn)確報告。6、掌握村民組(居民小區(qū))的食品安全工作
42、開展情況,每季度進(jìn)行1次指導(dǎo)、檢查,并報告工作檢查情況。,《四川省食品安全工作基本規(guī)范》,,監(jiān)管部門負(fù)監(jiān)管責(zé)任,具有監(jiān)管職責(zé)的部門:縣食藥工商質(zhì)監(jiān)局、縣農(nóng)業(yè)局、縣衛(wèi)計局、縣教科局、縣住建局、縣林業(yè)和園林局、縣民政局、縣旅游局、縣民宗局、縣糧食局、縣環(huán)衛(wèi)局、縣鹽業(yè)公司。,1.負(fù)責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品(含種植業(yè)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品、林產(chǎn)品)進(jìn)入批發(fā)、零售市場或生產(chǎn)加工企業(yè)后的質(zhì)量安全監(jiān)管;2.負(fù)責(zé)重大活動餐飲食品安全保障;3.負(fù)責(zé)保健食品生產(chǎn)、經(jīng)
43、營許可和日常性監(jiān)管;4.監(jiān)督實施保健食品生產(chǎn)經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范,組織開展保健食品安全監(jiān)測和評價;5.負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)、經(jīng)營環(huán)節(jié)的許可、日常性監(jiān)管、進(jìn)行抽樣檢驗、食品召回及監(jiān)督處理、食品安全突發(fā)事件應(yīng)對處置、食品咨詢、投訴、舉報的有關(guān)事宜和違法行為的查處以及開展食品安全狀況調(diào)查和監(jiān)測;,縣食品藥品和工商質(zhì)監(jiān)局,6.依法做好食品市場主體登記管理,加強(qiáng)食品市場消費維權(quán),保護(hù)消費者合法權(quán)益;7.負(fù)責(zé)食品廣告活動的監(jiān)管工作,依法查處食品虛假廣告等
44、違法行為;8.負(fù)責(zé)對食品包裝、標(biāo)識印制業(yè)的整治和規(guī)范;9.負(fù)責(zé)食品流通企業(yè)舉辦的食品展銷活動、食品流通企業(yè)和物流企業(yè)設(shè)立的食品倉儲及專業(yè)食品運輸單位的監(jiān)管;10.負(fù)責(zé)食品包裝材料、容器、食品生產(chǎn)經(jīng)營工具等食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)加工的監(jiān)管;11.負(fù)責(zé)對食品定量包裝進(jìn)行計量監(jiān)督;,縣食品藥品和工商質(zhì)監(jiān)局,12.建立食品生產(chǎn)經(jīng)營者食品安全信用檔案,依法向社會公布并實時更新;13.公布食品安全日常監(jiān)督管理信息;14.承擔(dān)縣食安委交辦的其他
45、事項。,縣食品藥品和工商質(zhì)監(jiān)局,1.負(fù)責(zé)食用種植業(yè)產(chǎn)品從種植環(huán)節(jié)到進(jìn)入批發(fā)、零售市場或生產(chǎn)加工企業(yè)前的質(zhì)量安全監(jiān)管,負(fù)責(zé)農(nóng)藥、肥料和職責(zé)范圍內(nèi)的其他種植業(yè)投入品質(zhì)量及使用的監(jiān)管;2.依法加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管,加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設(shè),配合有關(guān)部門實施農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度;3.組織建設(shè)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)綜合示范區(qū)和無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品生產(chǎn)基地;4.推廣使用符合“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)要求的農(nóng)業(yè)投入品,開展農(nóng)業(yè)投入品專
46、項整治,組織推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新技術(shù);5.開展蔬菜、水果農(nóng)藥殘留例行監(jiān)測和大米重金屬抽樣檢測;,縣農(nóng)業(yè)局,6.負(fù)責(zé)無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定及監(jiān)管,無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品的質(zhì)量檢驗檢測、組織申報和監(jiān)督管理,對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查;7.負(fù)責(zé)畜產(chǎn)品從養(yǎng)殖環(huán)節(jié)到進(jìn)入批發(fā)、零售市場或生產(chǎn)加工企業(yè)前的質(zhì)量安全監(jiān)管,負(fù)責(zé)生豬定點屠宰環(huán)節(jié)和生鮮乳收購環(huán)節(jié)以及獸藥、飼料及飼料添加劑等畜牧業(yè)投入品質(zhì)量安全監(jiān)管;8.組織開展對動物和
47、動物產(chǎn)品的防疫、檢疫,組織撲滅動物疫??;9.建立可追溯的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全全過程管理制度,監(jiān)督執(zhí)行獸藥休藥期規(guī)定;10.組織實施動物及動物產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)測,發(fā)布動物及動物產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)測結(jié)果,依法查處含有違禁藥物或獸藥殘留量超標(biāo)的食用動物產(chǎn)品;,縣農(nóng)業(yè)局,11.負(fù)責(zé)生豬屠宰行業(yè)管理及生豬定點屠宰活動的監(jiān)督管理,積極推進(jìn)畜禽定點屠宰工作,依法打擊私屠濫宰等違法行為,取締私宰窩點;12.負(fù)責(zé)水產(chǎn)品從養(yǎng)殖環(huán)節(jié)到進(jìn)入批發(fā)、零售市場或生產(chǎn)加工企
48、業(yè)前的質(zhì)量安全監(jiān)督管理;13.依法開展水產(chǎn)品防疫、檢疫,加強(qiáng)對水產(chǎn)品的漁藥、飼料、飼料添加劑和其他水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)投入品質(zhì)量及使用的監(jiān)管;14.對水產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境、生產(chǎn)環(huán)節(jié),按照水產(chǎn)品質(zhì)量管理制度實施監(jiān)督管理;15.公布農(nóng)產(chǎn)品安全日常監(jiān)督管理信息;16.承擔(dān)縣食安委交辦的其他事項。,縣農(nóng)業(yè)局,1.負(fù)責(zé)全縣食品安全風(fēng)險評估和預(yù)警工作,貫徹落實食品安全地方標(biāo)準(zhǔn),負(fù)責(zé)食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案工作;2.會同縣食品監(jiān)管部門制定、實施食品安全風(fēng)險監(jiān)測
49、計劃;3.負(fù)責(zé)食品安全事故的救治和流行病學(xué)調(diào)查,組織開展食品安全風(fēng)險監(jiān)測與風(fēng)險評估;4.負(fù)責(zé)生活飲用水和餐飲用具集中消毒單位的監(jiān)督工作;5.督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)配合縣食品監(jiān)管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府做好食品安全日常監(jiān)管,并將工作情況納入年度目標(biāo)考核內(nèi)容;6.承擔(dān)縣食安委交辦的其他事項。,縣衛(wèi)計局,1.負(fù)責(zé)學(xué)校食堂和學(xué)生集體用餐食品安全管理,負(fù)責(zé)開展學(xué)校食品安全宣傳教育;2.負(fù)責(zé)指導(dǎo)建立和完善學(xué)校突發(fā)性食品安全事故的應(yīng)急處理機(jī)制;
50、3.開展與食品安全有關(guān)的基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究,推廣可提高食品安全水平的先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)管理手段;4.配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣食品安全監(jiān)管部門參與校外托管場所食品安全管理;5.承擔(dān)縣食安委交辦的其他事項。,縣教科局,1.負(fù)責(zé)督促企業(yè)加強(qiáng)建筑工地食堂食品安全管理,督促建筑工地食堂制定食品安全管理制度,對建筑工地食堂衛(wèi)生措施落實情況進(jìn)行巡查,協(xié)助調(diào)查處理建筑工地食堂發(fā)生的食物中毒事件;2.負(fù)責(zé)場(店)外食品攤販在市容環(huán)境、市場秩序、食品衛(wèi)生方
51、面的監(jiān)督管理;3.負(fù)責(zé)場(店)外無證無照食品攤販制售行為的監(jiān)管和查處,依法取締無固定場所、無證無照的食品經(jīng)營點;4.承擔(dān)縣食安委交辦的其他事項。,縣住建局,《中共中央國務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革改進(jìn)城市管理工作的指導(dǎo)意見》中指出,推進(jìn)綜合執(zhí)法。具體范圍是:食品藥品監(jiān)管方面戶外公共場所食品銷售和餐飲攤點無證經(jīng)營,以及違法回收販賣藥品等的行政處罰權(quán)?!渡n溪縣開展城市管理相對集中行政處罰權(quán)工作實施辦法(試行)》(蒼溪縣人民政府3號
52、令)第二章 執(zhí)法權(quán)限 第八節(jié) 食品衛(wèi)生管理相關(guān)執(zhí)法第四十五條 縣城市行政執(zhí)法局行使食品衛(wèi)生管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對場外(店外)無證飲食攤點的行政處罰權(quán)。第四十六條 在場外(店外)未取得食品生產(chǎn)許可、食品流通許可、餐飲服務(wù)許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的,或者未經(jīng)許可生產(chǎn)食品添加劑的,沒收違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品;違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足10000元的,并處
53、2000元以上50000元以下罰款;貨值金額在10000元以上的,并處貨值金額5倍以上10倍以下罰款。,縣住建局,1.負(fù)責(zé)林產(chǎn)品(干果、木本油料)、森林食品(森林蔬菜)、野生動物產(chǎn)品等質(zhì)量安全工作;2.負(fù)責(zé)森林植物檢疫、無公害林產(chǎn)品和森林食品的產(chǎn)地認(rèn)定協(xié)助申報,指導(dǎo)無公害林產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè);3.依法實施對野生動物及其產(chǎn)品生產(chǎn)的監(jiān)督管理;4.查處非法經(jīng)營、運輸、馴養(yǎng)繁殖野生動物及其產(chǎn)品的違法活動;5.承擔(dān)縣食安委交辦的其他事
54、項。,縣林業(yè)和園林局,,縣民政局,負(fù)責(zé)養(yǎng)老院、敬老院等機(jī)構(gòu)的食堂(伙食團(tuán))、副食店食品安全管理,督促負(fù)責(zé)人落實主體責(zé)任,配備專兼職食品安全管理人員,完善有關(guān)設(shè)施設(shè)備和應(yīng)急預(yù)案,辦理食品流通、餐飲服務(wù)食品安全許可等相關(guān)證照,依法經(jīng)營;承擔(dān)縣食安委交辦的其他事項。,負(fù)責(zé)對景區(qū)、景點農(nóng)家樂、副食店等食品經(jīng)營場所食品安全的管理,督促經(jīng)營者配備專兼職食品安全管理人員,完善有關(guān)設(shè)施設(shè)備和應(yīng)急預(yù)案,辦理食品流通、餐飲服務(wù)食品安全許可等相關(guān)證照,依法經(jīng)
55、營;承擔(dān)縣食安委交辦的其他事項。,縣旅游局,,縣民宗局,負(fù)責(zé)對教堂、寺廟等宗教場所食品安全的管理,督促宗教場所負(fù)責(zé)人落實主體責(zé)任,配備專兼職食品安全管理人員,完善有關(guān)設(shè)施設(shè)備和應(yīng)急預(yù)案,辦理食品流通、餐飲服務(wù)食品安全許可等相關(guān)證照;承擔(dān)縣食安委交辦的其他事項。,1.負(fù)責(zé)糧油收購、儲存和調(diào)運的質(zhì)量安全管理及原糧衛(wèi)生的監(jiān)督檢查;2.負(fù)責(zé)糧油質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)管理和監(jiān)督監(jiān)測;3.指導(dǎo)糧食行業(yè)的生產(chǎn)質(zhì)量安全;4.承擔(dān)縣食安委交辦的其他事項。,縣糧食
56、局,,縣環(huán)衛(wèi)局,負(fù)責(zé)餐廚垃圾的收集、運輸、無害化處理及監(jiān)管,配合相關(guān)部門依法查處其違法行為;承擔(dān)縣食品安全委員會交辦的其它事項。,,蒼溪鹽業(yè)公司,負(fù)責(zé)對鹽產(chǎn)品加工、運輸、銷售的監(jiān)督管理和檢查,依法查處鹽業(yè)違法案件,打擊各種私鹽違法活動;承擔(dān)縣食安委交辦的其他事項。,,相關(guān)部門負(fù)協(xié)管責(zé)任,相關(guān)部門包括:縣委宣傳部、縣監(jiān)察局、縣發(fā)改局、縣財政局、縣公安局、縣商務(wù)局、縣環(huán)保局、縣文廣新局,負(fù)責(zé)指導(dǎo)食品安全的社會宣傳工作,組織新聞單位做好食品安
57、全新聞報道和輿論監(jiān)督;對食品安全輿情進(jìn)行監(jiān)測和研判,指導(dǎo)相關(guān)部門妥善處理食品安全問題引發(fā)的社會輿論;組織新聞媒體大力宣傳有關(guān)食品安全的法律法規(guī),普及食品安全科學(xué)知識,引導(dǎo)和發(fā)動群眾積極參與食品安全監(jiān)管;配合食品安全監(jiān)管部門及時、客觀曝光食品安全典型違法案件;承擔(dān)縣食品安全委員會交辦的其他事項。,縣委宣傳部,負(fù)責(zé)督促食品安全有關(guān)部門依法履行職責(zé),對食品安全重大事故的責(zé)任單位和個人,依據(jù)有關(guān)規(guī)定、嚴(yán)格責(zé)任追究;承擔(dān)縣食安委交辦的其他事項。,
58、縣監(jiān)察局,,制定并組織實施食品行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃,研究提出食品企業(yè)發(fā)展的方向、重點和產(chǎn)業(yè)布局,推動食品安全項目的規(guī)劃和申報;承擔(dān)縣食安委交辦的其他事項。,縣發(fā)改局,將食品安全相關(guān)經(jīng)費列入同級財政預(yù)算;負(fù)責(zé)縣級食品安全監(jiān)管經(jīng)費的審核、劃撥以及對經(jīng)費使用情況的監(jiān)督;承擔(dān)縣食安委交辦的其他事項。,縣財政局,負(fù)責(zé)食品犯罪案件偵查工作;負(fù)責(zé)依法查處生產(chǎn)、銷售有毒有害食品、假冒偽劣食品等涉及食品安全的犯罪活動;維護(hù)食品安全重大事故現(xiàn)場秩序,配合調(diào)查食品
59、安全重大事故;依法查處阻礙食品安全監(jiān)管部門工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的違法犯罪行為;承擔(dān)縣食安委交辦的其他事項。,縣公安局,負(fù)責(zé)加強(qiáng)酒類流通行業(yè)規(guī)劃引導(dǎo),培育現(xiàn)代流通主體,發(fā)展新型流通模式;完善餐飲業(yè)行業(yè)管理規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè);負(fù)責(zé)肉菜流通追溯體系建設(shè),加大追溯體系宣傳推廣;在食品相關(guān)行業(yè)推進(jìn)商務(wù)誠信建設(shè);承擔(dān)縣食安委交辦的其他事項。,縣商務(wù)局,負(fù)責(zé)對與食品有關(guān)的環(huán)境污染事故進(jìn)行調(diào)查處理;負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地周邊環(huán)境監(jiān)測和控制;承擔(dān)縣食安委交辦的其他
60、事項。,縣環(huán)保局,負(fù)責(zé)食品安全工作的宣傳報道和重大事件、活動的現(xiàn)場采編和報道;根據(jù)授權(quán)及時公開相關(guān)信息,充分發(fā)揮輿論引導(dǎo)和輿論監(jiān)督的作用;承擔(dān)縣食安委交辦的其他事項。,縣文廣新局,其他部門和行業(yè)系統(tǒng)職責(zé):按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則,各級機(jī)關(guān)、事業(yè)、企業(yè)單位是本單位(系統(tǒng))食堂食品安全的主管部門,要建立相關(guān)制度落實食品安全責(zé)任,加強(qiáng)食品安全教育和日常管理,降低食品安全風(fēng)險,及時消除食品安全隱患。,其他部門和行業(yè)系統(tǒng),,企業(yè)負(fù)主體責(zé)任,食品
61、生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)是食品安全的第一責(zé)任人,對其生產(chǎn)經(jīng)營食品的安全負(fù)責(zé)。依法從事生產(chǎn)經(jīng)營活動,保證食品安全,誠信自律,對社會和公眾負(fù)責(zé),接受社會監(jiān)督,承擔(dān)社會責(zé)任——《中華人民共和國食品安全法》,,食品從業(yè)者賺錢外應(yīng)有的義務(wù),?從事食品生產(chǎn)經(jīng)營、餐飲服務(wù)應(yīng)當(dāng)依法取得相許可(35條)?不得違反《食品安全法》及相關(guān)法律、法規(guī)的禁止性規(guī)定?應(yīng)當(dāng)依法建立食品安全追溯體系(42條)?應(yīng)當(dāng)建立健全食品安全管理制度(44條)?應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行從
62、業(yè)人員健康管理制度(45條)?應(yīng)當(dāng)建立食品安全自查制度(47條),企業(yè)主體責(zé)任,?建立健全農(nóng)業(yè)投入品安全使用制度。(49條)?應(yīng)當(dāng)建立食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗記錄制度(50條)?食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食品出廠檢驗記錄制度(51條)?食品經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食品進(jìn)貨查驗記錄制度(53、54條)?餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)制定并實施原料控制制度(55),企業(yè)主體責(zé)任,?食品添加劑生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)建立食品添加劑出廠檢驗記錄制度(59條
63、)?食品添加劑經(jīng)營者采購食品添加劑,應(yīng)當(dāng)建立進(jìn)貨查驗制度(60條)?集中交易市場的開辦者、柜臺出租者和展銷會舉辦者,應(yīng)當(dāng)依法審查入場食品經(jīng)營者的許可證,明確其食品安全管理責(zé)任。(61條)?網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者應(yīng)當(dāng)對入網(wǎng)食品經(jīng)營者進(jìn)行實名登記,明確其食品安全管理責(zé)任(62條),企業(yè)主體責(zé)任,?食品召回制度(63條)?食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者應(yīng)當(dāng)建立食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗記錄制度(65條)嬰幼兒配方食品、特殊食品、進(jìn)口食品應(yīng)當(dāng)符合《食
64、品安全法》及相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。,企業(yè)主體責(zé)任,,責(zé)任追究,3.2016年食品安全目標(biāo)責(zé)任,2、對食品安全相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人進(jìn)行問責(zé),1.把政府官員列入追責(zé)范圍,?第一百四十二條 違反本法規(guī)定, 地方人民政府有下列行為之一的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記大過處分;情節(jié)較重的,給予降級或者撤職處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予開除處分;造成嚴(yán)重后果的,其主要負(fù)責(zé)人還應(yīng)當(dāng)引咎辭職:?(一)對發(fā)生在本行政區(qū)域內(nèi)的食品安全事
65、故,未及時組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展有效處置,造成不良影響或者損失;,對政府官員,《食品安全法》第一百四十二條 違反本法規(guī)定, 地方人民政府有下列行為之一的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記大過處分;情節(jié)較重的,給予降級或者撤職處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予開除處分;造成嚴(yán)重后果的,其主要負(fù)責(zé)人還應(yīng)當(dāng)引咎辭職:(一)對發(fā)生在本行政區(qū)域內(nèi)的食品安全事故,未及時組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展有效處置,造成不良影響或者損失;(二)對本行政區(qū)域內(nèi)涉及多
66、環(huán)節(jié)的區(qū)域性食品安全問題,未及時組織整治,造成不良影響或者損失;(三)隱瞞、謊報、緩報食品安全事故;(四)本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生特別重大食品安全事故,或者連續(xù)發(fā)生重大食品安全事故。,對政府官員,?第一百四十三條 違反本法規(guī)定, 地方人民政府有下列行為之一的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告、記過或者記大過處分;造成嚴(yán)重后果的,給予降級或者撤職處分:?(一)未確定有關(guān)部門的食品安全監(jiān)督管理職責(zé),未建立健全食品安全全程監(jiān)督管理
67、工作機(jī)制和信息共享機(jī)制,未落實食品安全監(jiān)督管理責(zé)任制;(二)未制定本行政區(qū)域的食品安全事故應(yīng)急預(yù)案,或者發(fā)生食品安全事故后未按規(guī)定立即成立事故處置指揮機(jī)構(gòu)、啟動應(yīng)急預(yù)案。,對政府官員,?第一百四十四條 違反本法規(guī)定,地方人民政府食品藥品監(jiān)督管理、衛(wèi)生行政、質(zhì)量監(jiān)督、農(nóng)業(yè)行政等部門有下列行為之一的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記大過處分;情節(jié)較重的,給予降級或者撤職處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予開除處分;造成嚴(yán)重后果的,其主要負(fù)責(zé)
68、人還應(yīng)當(dāng)引咎辭職:?(一)隱瞞、謊報、緩報食品安全事故;(二)未按規(guī)定查處食品安全事故,或者接到食品安全事故報告未及時處理,造成事故擴(kuò)大或者蔓延;(三)經(jīng)食品安全風(fēng)險評估得出食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品不安全結(jié)論后,未及時采取相應(yīng)措施,造成食品安全事故或者不良社會影響;(四)對不符合條件的申請人準(zhǔn)予許可,或者超越法定職權(quán)準(zhǔn)予許可;(五)不履行食品安全監(jiān)督管理職責(zé),導(dǎo)致發(fā)生食品安全事故。,對食品安全相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任
69、人進(jìn)行問責(zé),第一百四十五條 違反本法規(guī)定,地方人民政府食品藥品監(jiān)督管理、衛(wèi)生行政、質(zhì)量監(jiān)督、農(nóng)業(yè)行政等部門有下列行為之一,造成不良后果的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告、記過或者記大過處分;情節(jié)較重的,給予降級或者撤職處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予開除處分:(一)在獲知有關(guān)食品安全信息后,未按規(guī)定向上級主管部門和本級人民政府報告,或者未按規(guī)定相互通報;(二)未按規(guī)定公布食品安全信息;(三)不履行法定職責(zé),對查處食品安全違法
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