11 12315行政執(zhí)法體系整體構成與行政執(zhí)法監(jiān)管體系第一講

1、1網(wǎng)絡教學第1講各位領導、同志們：大家好！今天講課的題目是12315行政行政執(zhí)法體系法體系總體構成與行政體構成與行政執(zhí)法監(jiān)管體系管體系（消費者權益保護局副局長黃建華）12315，從一個對外服務的消費維權電話，在十多年的時間里，已發(fā)展成為工商部門內(nèi)部的一個工作系統(tǒng)、面向社會的一個重要窗口、工商部門的一個知名品牌，是工商行政管理機關在消費維權和市場監(jiān)管體制機制方面的重大創(chuàng)新。12315不僅很好地體現(xiàn)工商行政管理機關以人為本、執(zhí)政為民的維權理

2、念，而且使工商行政管理機關的簡便、快捷、有力度的執(zhí)法效能得到充分發(fā)揮，并受到了各級黨委政府的充分肯定，社會各界的普遍認可和廣大消費者的高度稱贊?？偩贮h組對12315工作十分重視，先后制定下發(fā)了一系列重要指導性文件和標準規(guī)范：如，《關于大力推進12315行政執(zhí)法體系建設工作的意見》、《關于加強12315行政執(zhí)法體系“四個平臺”建設的通知》、《12315消費者申訴舉報中心工作規(guī)則》、《關于加強“一會兩站”規(guī)范化建設的意見》、《關于進一步加強

3、12315“五進”規(guī)范化建設工作的意見》，以及《12315消費者權益保護數(shù)據(jù)規(guī)范——申訴舉報分冊》、《12315消費者3費者申訴舉報網(wǎng)絡，進而發(fā)展成由行政執(zhí)法監(jiān)管體系、經(jīng)營者自律體系、社會監(jiān)督體系、12315信息化網(wǎng)絡體系構成的12315行政執(zhí)法體系，目前正在推進12315行政執(zhí)法體系“四個平臺”建設。（一）（一）12315的由來的由來1.工商行政管理機關受理消工商行政管理機關受理消費者申者申訴制度的確立制度的確立1994年我國實施了《

4、消費者權益保護法》，以立法形式明確規(guī)定了消費者權益爭議解決的五條途徑，即：（1）與經(jīng)營者協(xié)商和解；（2）請求消費者協(xié)會調(diào)解；（3）向有關行政部門申訴；（4）根據(jù)與經(jīng)營者達成的仲裁協(xié)議提請仲裁機構仲裁；（5）向人民法院提起訴訟。就是說消費者與經(jīng)營者發(fā)生消費爭議時，可以通過向有關行政部門申訴的方式來解決爭議，這里的有關行政部門包括工商行政管理部門和其他行政部門。這一規(guī)定，在法律上明確了工商行政管理機關具有解決消費者與經(jīng)營者民事財產(chǎn)權益爭議的