日本就業(yè)調(diào)整補(bǔ)貼制度研究.pdf

1、隨著全球化進(jìn)程的加劇，雙邊、多邊等各種貿(mào)易協(xié)定大量簽訂，貿(mào)易自由化的程度越來越深，各貿(mào)易協(xié)定參與國(guó)國(guó)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)面臨調(diào)整，這必然使得受沖擊的部分產(chǎn)業(yè)的企業(yè)倒閉、工人失業(yè)。由于經(jīng)濟(jì)全球化的影響，日本出口減少、進(jìn)口大量增加，一部分產(chǎn)業(yè)受到前所未有的沖擊，勞動(dòng)力市場(chǎng)面臨巨大挑戰(zhàn)，但相對(duì)于美國(guó)和歐盟等發(fā)達(dá)國(guó)家，日本一直保持較低的失業(yè)率，究其原因，其勞動(dòng)力援助政策發(fā)揮了重要作用。日本的就業(yè)調(diào)整補(bǔ)貼制度是1975年以來，日本雇傭保險(xiǎn)制度框架下的一項(xiàng)

2、核心勞動(dòng)力援助制度，在日本經(jīng)濟(jì)受到外部沖擊，尤其是在兩次石油危機(jī)、90年代泡沫經(jīng)濟(jì)破滅以后和2008年的金融危機(jī)時(shí)期，通過對(duì)指定行業(yè)和指定企業(yè)提供援助補(bǔ)貼，來幫助企業(yè)和勞動(dòng)者渡過難關(guān)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的穩(wěn)定。
　　 我國(guó)正處于體制轉(zhuǎn)軌和增長(zhǎng)轉(zhuǎn)型的結(jié)構(gòu)變化期，經(jīng)濟(jì)從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向穩(wěn)定增長(zhǎng)，外部沖擊的顯著性和敏感性正日益增強(qiáng)，尤其是紡織、鋼鐵、建筑、機(jī)電等對(duì)外依存度高的產(chǎn)業(yè)，一旦國(guó)際市場(chǎng)出現(xiàn)波動(dòng)，需求縮減、出口受阻，產(chǎn)業(yè)特定要素必然面臨

3、失業(yè)和收入下降，從而產(chǎn)生一系列社會(huì)問題。因此，對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家緩和全球化負(fù)面影響的調(diào)整援助制度，尤其是該制度的核心--勞動(dòng)力調(diào)整援助制度進(jìn)行系統(tǒng)和深入分析，借鑒經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)在開放進(jìn)程中應(yīng)對(duì)外部沖擊、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定具有重大現(xiàn)實(shí)意義。我國(guó)目前的體制中并沒有完整的、成體系的勞動(dòng)力援助制度，與勞動(dòng)力援助有關(guān)的制度分散在就業(yè)政策、收入分配制度和社會(huì)保障中的失業(yè)保險(xiǎn)三大體制中。尤其在社會(huì)保障的失業(yè)保險(xiǎn)體系中，我國(guó)于1999年5月22日才正式頒