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1、關(guān)于加強(qiáng)我市干部作風(fēng)建設(shè)的調(diào)研報(bào)告關(guān)于加強(qiáng)我市干部作風(fēng)建設(shè)的調(diào)研報(bào)告來(lái)源:決策咨詢(xún)委作者:日期:2012215當(dāng)前,隨著我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展,體制改革和民主法制建設(shè)的不斷推進(jìn),社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式日益多樣化,各種社會(huì)矛盾日益凸顯,給全市黨員和干部隊(duì)伍的思想觀(guān)念、工作作風(fēng)提出了新的更高的要求。為了深入了解我市干部作風(fēng)的現(xiàn)狀,切實(shí)加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè),根據(jù)安排,我們先后深入綏德、清澗、定邊、靖邊、府谷、橫山六縣
2、就干部作風(fēng)問(wèn)題開(kāi)展了調(diào)研。在全面了解我市當(dāng)前干部作風(fēng)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上,就加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)的思路做了一些探索?,F(xiàn)將情況報(bào)告如下:一、當(dāng)前我市各級(jí)各類(lèi)干部作風(fēng)存在的主要問(wèn)題調(diào)研表明,當(dāng)前我市干部作風(fēng)主流是好的,大多數(shù)干部能夠認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀(guān),以黨和人民的利益為重,牢記黨的宗旨,忠于職守,勤奮敬業(yè),深入基層,深入群眾,千方百計(jì)為群眾辦實(shí)事、謀福利,得到了群眾的信任和支持。特別是近年來(lái),市委通過(guò)建設(shè)“書(shū)香榆林”活動(dòng),激發(fā)了黨員干部熱愛(ài)榆林、崇
3、尚讀書(shū)的熱情;通過(guò)開(kāi)展“反六腐、掃三風(fēng)”活動(dòng),解決了一些群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題;通過(guò)“堅(jiān)持六種作風(fēng),反對(duì)六種傾向,解決六個(gè)問(wèn)題”作風(fēng)整頓,對(duì)治理干部中存在的“庸、懶、散、亂、愚、腐”等問(wèn)題收到了明顯的成效。但是,在干部的作風(fēng)方面仍然存在著一些突出問(wèn)題,給全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)了負(fù)面影響。主要表現(xiàn)在以下十個(gè)方面:(一)厭學(xué)之風(fēng)蔓延。受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)影響,有的干部一味追求物質(zhì)利益,信奉讀書(shū)無(wú)用論,淺學(xué)、厭學(xué)、不學(xué)導(dǎo)致出現(xiàn)了“本領(lǐng)恐慌癥”、思想認(rèn)識(shí)模
4、糊,政治敏銳性遲鈍,眼界狹窄,思想觀(guān)念陳舊,不懂政策,不通業(yè)務(wù),工作思路貧乏,工作方法簡(jiǎn)單,綜合協(xié)調(diào)與把握全局、處理復(fù)雜問(wèn)題的能力差。有的干部學(xué)習(xí)不聯(lián)系本地區(qū)、本部門(mén)、本單位的實(shí)際,照搬照套書(shū)本上的經(jīng)驗(yàn)做法,導(dǎo)致工作效果不佳。一些年輕干部雖然接受新思想新觀(guān)念較快,掌握一定的現(xiàn)代科技知識(shí),但不注重社會(huì)實(shí)踐,好高騖遠(yuǎn),基本功較差,群眾評(píng)價(jià)他們是“三不會(huì)”干部,即不會(huì)說(shuō)、不會(huì)寫(xiě)、不會(huì)做。(二)宗旨觀(guān)念淡化。在少數(shù)縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是決策層,表
5、現(xiàn)為心浮氣躁,好大喜功,不認(rèn)真領(lǐng)會(huì)黨的方針政策,不能從實(shí)際出發(fā),充分考慮人民群眾的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益,為了出政績(jī),片面追求GDP,工作部署嚴(yán)重脫離實(shí)際,損害了群眾的利益,破壞了生態(tài)環(huán)境,嚴(yán)重者甚至引發(fā)群體性事件。在鄉(xiāng)科級(jí)和普通干部中,主要表現(xiàn)為群眾觀(guān)念淡薄,缺乏群眾感情,不愿了解群眾的困難和疾苦,不為群眾辦實(shí)事。在部分窗口單位,還存在著門(mén)難進(jìn),臉難看,話(huà)難聽(tīng),事難辦,生、冷、硬、橫等問(wèn)題。一些干部在處理矛盾糾紛時(shí),不能深入細(xì)致研究并及時(shí)合理地解決
6、各方訴求,不能貼近群眾,耐心地去與群眾溝通,官小架子大,工作方法簡(jiǎn)單粗暴,甚至采取強(qiáng)迫命令,用警力壓制打擊的辦法,將簡(jiǎn)單問(wèn)題復(fù)雜化,使矛盾逐漸升級(jí),小事釀成大事,影響了社會(huì)穩(wěn)定。(九)廉潔自律不力一些領(lǐng)導(dǎo)干部享樂(lè)思想嚴(yán)重,愛(ài)面子,喜攀比,講排場(chǎng),比闊氣,有的用公款相互宴請(qǐng),游山玩水,常年抽高檔煙,喝高檔酒,坐高檔車(chē),進(jìn)高檔娛樂(lè)場(chǎng)所,在一起比吃比喝比玩,消費(fèi)水平與個(gè)人收入相差很大;有的參與賭博,一擲千金;有些單位雖然效益差,但“窮廟富方丈
7、”,送起禮來(lái)不含糊;一些實(shí)權(quán)部門(mén)的大小干部玩權(quán)弄權(quán),吃、拿、卡、要、報(bào),更有甚者利用干部人事權(quán)、行政審批權(quán)、司法權(quán)謀取私利,貪贓枉法;有的官商勾結(jié),參與煤炭等資源開(kāi)采,非法牟取暴利;有的利用職權(quán)和職務(wù)影響,為其配偶、子女及其他親友經(jīng)商辦企業(yè)或從事中介活動(dòng)謀取非法利益;有的大操大辦婚喪喜慶、喬遷、子女升學(xué)、結(jié)婚等事宜,借機(jī)斂財(cái);有的違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價(jià)證券和支付憑證,等等,社會(huì)影響非常惡劣。(十)依法行政較差。一些領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員開(kāi)展工
8、作常常不按政策要求、法定程序和標(biāo)準(zhǔn),習(xí)慣于依靠行政命令來(lái)推動(dòng)工作。一些政法干警,不能積極主動(dòng)地去履行職責(zé),在群眾需要解決問(wèn)題時(shí),推諉敷衍,不作為;而當(dāng)自己有利可圖時(shí),就超越職權(quán)范圍行使權(quán)力,亂作為。執(zhí)法中不告知當(dāng)事人的權(quán)利,不給當(dāng)事人陳述、申辯機(jī)會(huì),諸如罰人情款、量人情刑等濫用自由裁量權(quán)的問(wèn)題,群眾反映強(qiáng)烈。特別是在行使處罰權(quán)時(shí),不善于做細(xì)致的思想政治工作,政策宣講不到位,執(zhí)罰手續(xù)簡(jiǎn)單,只罰不教、輕教重罰、以罰代法,甚至出于個(gè)人或單位利
9、益考慮,利用職權(quán)謀取不正當(dāng)利益。二、作風(fēng)問(wèn)題的成因分析干部中的不良風(fēng)氣及消極腐敗現(xiàn)象,不僅嚴(yán)重影響著黨的路線(xiàn)方針政策的貫徹落實(shí),降低行政效率,破壞投資環(huán)境,影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,而且敗壞黨風(fēng)、政風(fēng),損害干群關(guān)系,誘發(fā)違法犯罪,甚至影響到黨的執(zhí)政地位。出現(xiàn)這些問(wèn)題有多種原因:1、思想根源。一是思想道德滑坡。一些干部放松了世界觀(guān)的改造,信仰出現(xiàn)危機(jī),思想空虛,精神頹廢,行為懶散。一些黨員干部在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)下,看著有錢(qián)人過(guò)著奢侈豪華的生活
10、,心里失衡,價(jià)值觀(guān)錯(cuò)位,把經(jīng)濟(jì)收入作為看待事物分析問(wèn)題的價(jià)值取向,甚至把市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)利益原則引入工作,討價(jià)還價(jià),搞有償服務(wù),變相撈取個(gè)人和部門(mén)利益,奉獻(xiàn)精神衰退,個(gè)人主義、享樂(lè)主義惡性膨脹。二是思想觀(guān)念和處事方式不適應(yīng)新形勢(shì)的變化。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,政府職能由管理型轉(zhuǎn)向服務(wù)型,而部分干部還固守著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的思維方式和工作習(xí)慣,駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力差,也不愿意深入基層深入群眾做服務(wù)工作。三是不正之風(fēng)和消極腐敗現(xiàn)象造成人們心理不平衡。貪污腐敗
11、、權(quán)力尋租、暗箱操作等行為使個(gè)別人撈足了油水,有的不上班工資照拿,而勤勤懇懇、老老實(shí)實(shí)工作的干部和老百姓則處處吃虧。這也造成干部心理的不平衡,影響了工作的熱情和積極性。2、干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制和用人機(jī)制方面的根源。如何評(píng)價(jià)干部,如何使用干部,對(duì)干部作風(fēng)的形成和發(fā)展具有重要的導(dǎo)向作用。如果把單純追求高速度、高指標(biāo),不顧群眾利益熱衷于搞政績(jī)工程、善于做表面文章、善于投機(jī)鉆營(yíng)、善于拉關(guān)系、走后門(mén)、善于跑官買(mǎi)官的人樹(shù)為能人、榜樣加以提拔重用,那么就
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