水利有關(guān)資料

1、7月8日至9日，1949年以來首次以中央名義召開的最高規(guī)格水利工作會(huì)議召開。會(huì)議要求到2020年，基本建成防洪抗旱減災(zāi)體系，并動(dòng)員全社會(huì)掀起大興水利的熱潮。力爭(zhēng)通過5年到10年努力，從根本上扭轉(zhuǎn)水利建設(shè)明顯滯后局面。(2011年7月10日人民網(wǎng))這是有史以來我國(guó)最高規(guī)格的一次水利工作會(huì)議，表明了中央對(duì)水利工作的高度重視，突出體現(xiàn)了新形勢(shì)下水利工作的重要地位，以及我國(guó)水利建設(shè)所面臨的種種問題，水安全形勢(shì)嚴(yán)峻。目前中國(guó)人均水資源量不足世界人

2、均水平的1／3，正常年份中國(guó)年缺水量500多億立方米，近2／3城市不同程度存在缺水，地下水超采區(qū)面積達(dá)19萬平方公里，還有近2億中國(guó)人飲用水不安全，中國(guó)有一半以上耕地缺少基本灌排條件，農(nóng)田水利很大程度上還在“吃老本”。說中國(guó)農(nóng)田水利還在“吃老本”，這是實(shí)事求是的態(tài)度。我國(guó)水利“啃老”已經(jīng)30余年，己經(jīng)“啃”得旱澇急轉(zhuǎn)，汛情不斷。今年先是大旱，后是洪災(zāi)，如此狀況，當(dāng)然與水利設(shè)施老化有關(guān)，大大小小的水庫(kù)由于年久失修，汛期不敢蓄水(蓄到設(shè)計(jì)水

3、位)，怕承擔(dān)洪水風(fēng)險(xiǎn)，這不僅不能緩沖汛期洪水向江河的沖擊，而且給流域抗旱、水污染事故應(yīng)急處理和生態(tài)等公益性調(diào)度帶來了能力不足的問題。30年來我國(guó)相繼建設(shè)各類水庫(kù)827座目前全國(guó)已累計(jì)建成大中小型水庫(kù)87085座。對(duì)照一下發(fā)現(xiàn)其中絕大多數(shù)水庫(kù)是在19491978年建立起來的而水利部的資料也證明了這點(diǎn)。(2009年2月9日《新京報(bào)》)水利設(shè)施利用率在逐步降低，這也是不爭(zhēng)的事實(shí)。我國(guó)大型灌區(qū)工程設(shè)施的完好率不足50%中小型灌區(qū)工程設(shè)施的完好率

4、不足40%。絕大多數(shù)泵站的灌排水能力達(dá)不到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)有的只有設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的40%左右。(2010年3月24日《山西日?qǐng)?bào)》)完好率如此低，與設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)差距大，當(dāng)然是投資不夠，欠賬太多。但這種欠帳直接導(dǎo)致了我國(guó)水資源形勢(shì)深刻變化，水安全狀況的日趨嚴(yán)峻；干旱已經(jīng)威脅著我國(guó)的糧食安全和經(jīng)濟(jì)安全。這30年來，并不是我們沒有投資水利建設(shè)，而是由于種種原因?qū)е峦度氩蛔?。舉例來說，國(guó)家要求地方資金必須與中央一比一匹配，有的地方不僅沒有匹配資金，反而把中央下?lián)艿?/p>

5、專項(xiàng)資金進(jìn)行截留、挪用，有的用于發(fā)福利，有的拿去蓋政府大樓?！赌戏蕉际袌?bào)》曾報(bào)道廣州番禺區(qū)水利局違規(guī)截留水利專項(xiàng)資金1.58億元，其中給局機(jī)關(guān)干部、職工發(fā)放獎(jiǎng)金補(bǔ)貼2324.2萬元；國(guó)家審計(jì)署曾審計(jì)出湖北水利廳、長(zhǎng)江水利委員會(huì)等單位3年挪用了水利專項(xiàng)資金4000萬元，截留、挪用的工程投資約占這三年國(guó)家計(jì)劃投資的39%。2011年中央水利建設(shè)投資預(yù)計(jì)有較大增長(zhǎng)：繼續(xù)安排200億元以上中央水利投資；繼續(xù)實(shí)施《全國(guó)重點(diǎn)小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固規(guī)劃

6、》，將剩余80多億元中央投資全部安排完畢；擬安排中央投資100億元，加快實(shí)施《全國(guó)重點(diǎn)地區(qū)中小河流近期治理建設(shè)規(guī)劃》。但是，這些資金如果監(jiān)管不到位，水利設(shè)施仍然難以建設(shè)好。中國(guó)社科院農(nóng)業(yè)發(fā)展所研究員于法穩(wěn)就說，農(nóng)田水利管護(hù)資金因主體和監(jiān)管缺失，一直在基層無法落實(shí)，這使得水利投資建設(shè)之后的維護(hù)管理成了監(jiān)管的“無人地帶”。監(jiān)管缺位，顯然資金就會(huì)流失；管護(hù)跟不上，國(guó)家資源就會(huì)浪費(fèi)。此外，農(nóng)村水利“啃老”的問題，并不是農(nóng)民沒反映，也不是當(dāng)?shù)毓賳T

7、不知道，而是一些官員的政績(jī)觀除了問題，只看重與他們的仕途緊密相聯(lián)的GDP。這就造成了一些地方官員輕水利建設(shè)，甚至把水利專項(xiàng)資金截留、挪用；同時(shí)，投資建設(shè)好了水利設(shè)施，由于當(dāng)?shù)卣恢匾暎矝]有得到很好的維護(hù)。今年初，中央一號(hào)中文件強(qiáng)調(diào)，水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基，加快水利改革發(fā)展，不僅事關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，而且事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局；不僅水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基，加快水利改革發(fā)展，不僅事關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，而且事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局；

8、不僅關(guān)系到防洪安全、供水安全、糧食安全，而且關(guān)系到經(jīng)濟(jì)安全、生態(tài)安全、國(guó)家安全。關(guān)系到防洪安全、供水安全、糧食安全，而且關(guān)系到經(jīng)濟(jì)安全、生態(tài)安全、國(guó)家安全。剛剛閉幕的中央水利工作會(huì)議認(rèn)為，強(qiáng)調(diào)加快水利改革發(fā)展，是事關(guān)中國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局和中華民族長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)，是保障和改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的迫切需要。這次會(huì)議還確定了中國(guó)加快水利改革發(fā)展的主要目標(biāo)，力爭(zhēng)通過5年到10年努力，從根本上扭轉(zhuǎn)水利建設(shè)明顯滯后局面。不過

9、，中央“給力”水利，如果地方政府“不給力”，甚至給“反作用力”，水利建設(shè)明顯滯后局面如何能有大的轉(zhuǎn)變？因此，我們必須像重視國(guó)家糧食安全一樣重視水安全問題，像嚴(yán)格土地管理一樣嚴(yán)格水資源管理，尤其要防止中央“給力”，地方不出力的現(xiàn)象。這就要制訂一個(gè)嚴(yán)格實(shí)施水資源管理考核制度，來作為地方政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)，如果沒有這樣嚴(yán)格的考核制度，就可能又是走過場(chǎng)，不能真正抓落實(shí)?！叭嫣岣叻篮榕艥衬芰Γw上提高抗御洪澇災(zāi)害能力和水平

10、”的目標(biāo)，就可能落空。水資源保護(hù)和河湖健康體系建設(shè)水資源保護(hù)和河湖健康體系建設(shè)，大力發(fā)展生態(tài)水利，一手抓水環(huán)境保護(hù)，一手抓水污染防治，切實(shí)提高水環(huán)境承載能力，逐步創(chuàng)建人水和諧、可持續(xù)發(fā)展的水生態(tài)文明。四要加快民生水利保障體系建設(shè)四要加快民生水利保障體系建設(shè)，堅(jiān)持民生優(yōu)先原則，以解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的水利問題為抓手，加快農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，加強(qiáng)城市供水能力建設(shè)，全面推進(jìn)農(nóng)田水利基本建設(shè)，切實(shí)提高水利基本公共服務(wù)能力。五要加快五

11、要加快水利管理和科學(xué)發(fā)展制度體系建設(shè)水利管理和科學(xué)發(fā)展制度體系建設(shè)，積極推進(jìn)水資源管理體制改革，建立健全最嚴(yán)格的水資源管理制度體系，大力推進(jìn)依法治水，著力提高水利科技創(chuàng)新能力，切實(shí)提高水利改革創(chuàng)新能力，促進(jìn)傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變。蘇榮要求，各級(jí)黨委、政府要站在全局和戰(zhàn)略的高度，把水利工作擺上經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更加重要的位置，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任，確保責(zé)任到位、措施到位、投入到位。要進(jìn)一步健全和完善考核評(píng)價(jià)和責(zé)任追

12、究制度，把水利改革發(fā)展的實(shí)績(jī)，列為各級(jí)黨政干部政績(jī)考核和選拔干部的重要內(nèi)容，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作局面。要切實(shí)抓住和用好國(guó)家加大水利投資的重大機(jī)遇，精心謀劃和實(shí)施一批重大水利建設(shè)項(xiàng)目，加快研究制定吸引社會(huì)各方面資金投入水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的政策措施，進(jìn)一步拓寬水利投融資渠道，建立健全水利投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，推動(dòng)水利跨越式發(fā)展。要加強(qiáng)基層水利服務(wù)體系和人才隊(duì)伍建設(shè)，夯實(shí)江西水利發(fā)展基礎(chǔ)。要加大宣傳力度，切實(shí)增強(qiáng)全民水患意識(shí)、節(jié)水意識(shí)、

13、水資源保護(hù)意識(shí)和水土保持意識(shí)，形成全社會(huì)關(guān)心支持水利改革發(fā)展的濃厚氛圍。鹿心社在講話中指出，要準(zhǔn)確把握水利改革發(fā)展的目標(biāo)要求，在工作中做到“五個(gè)堅(jiān)持”：堅(jiān)持民堅(jiān)持民生優(yōu)先，切實(shí)保障人民群眾利益；堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，促進(jìn)水利全面協(xié)調(diào)發(fā)展；堅(jiān)持人水和諧，保障水資源生優(yōu)先，切實(shí)保障人民群眾利益；堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，促進(jìn)水利全面協(xié)調(diào)發(fā)展；堅(jiān)持人水和諧，保障水資源可持續(xù)利用；堅(jiān)持政府主導(dǎo)，凝聚全社會(huì)治水興水的整體合力；堅(jiān)持改革創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)水利發(fā)展的動(dòng)可持續(xù)

14、利用；堅(jiān)持政府主導(dǎo)，凝聚全社會(huì)治水興水的整體合力；堅(jiān)持改革創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)水利發(fā)展的動(dòng)力和活力。力和活力。鹿心社就切實(shí)抓好水利改革發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)作出安排。他指出，要著力推進(jìn)推進(jìn)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)加強(qiáng)防洪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，加快加快推進(jìn)水資源配置工程建設(shè)，強(qiáng)化強(qiáng)化水生態(tài)保護(hù)和水環(huán)境治理；著力實(shí)行實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，嚴(yán)格實(shí)行用水總量控制制度，嚴(yán)格實(shí)行用水效率控制制度，嚴(yán)格實(shí)行水（環(huán)境）功能區(qū)限制納污制度；著力提

15、高水利社會(huì)管理和公共服務(wù)水平，充分發(fā)揮水利的綜合效益，不斷深化水利社會(huì)管理和公共服務(wù)，提高防汛抗旱應(yīng)急管理能力，強(qiáng)化河湖水域管理能力，提高氣象水文監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)能力，增強(qiáng)水提高防汛抗旱應(yīng)急管理能力，強(qiáng)化河湖水域管理能力，提高氣象水文監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)能力，增強(qiáng)水利科技支撐能力利科技支撐能力；著力推進(jìn)推進(jìn)水利體制機(jī)制改革創(chuàng)新，積極推進(jìn)推進(jìn)水資源管理體制改革，深化深化水利工程建設(shè)和管理體制改革，進(jìn)一步健全健全基層水利服務(wù)體系，健全健全小型水利工程管理制度，