國家優(yōu)質糧食產業(yè)工程有關資料

1、土壤是一個國家最重要的自然資源，它是農業(yè)發(fā)展的物質基礎。沒有土壤就沒有農業(yè)，也就沒有人們賴以生存的衣、食基本原料。由于人口不斷增加，人類對食物的需求越來越大，土壤在人類生活中的作用也越來越大。人們必須更深入的了解土壤，利用和保護土壤……國家優(yōu)質糧食產業(yè)工程有關資料國家優(yōu)質糧食產業(yè)工程有關資料日期：20041231來源：農業(yè)部作者：一、一、《規(guī)劃規(guī)劃》編制的背景編制的背景根據黨中央、國務院領導的講話精神和具體要求，為切實保護和提高糧食綜合

2、生產能力，從2003年10月份起，我部在認真調研、多次組織專家論證的基礎上，組織編制了《國家優(yōu)質糧食產業(yè)工程建設規(guī)劃（2004－2010年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）。2003年底，我部組織五位院士對《規(guī)劃》進行了論證，并充分征求了有關部門以及糧食主產省農業(yè)部門的意見，經中國國際工程咨詢公司評估后，對《規(guī)劃》進行了修改完善。2004年4月2日，國務院第46次常務會議討論并原則通過了規(guī)劃。目前，《規(guī)劃》實施工作正在緊張進行。二、二、《規(guī)劃規(guī)劃

3、》實施的戰(zhàn)略考慮實施的戰(zhàn)略考慮在當前形勢下，實施《規(guī)劃》具有十分重要的意義。一是確保糧食安全的戰(zhàn)略選擇。一是確保糧食安全的戰(zhàn)略選擇。糧食安全事關國家經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的大局。隨著人口不斷增加和消費水平逐步提高，糧食需求將保持長期增長態(tài)勢。因此，需要采取更直接、更明確、更有力的綜合性措施保護和恢復糧食綜合生產能力。實現這一目標，必須從保障國家糧食安全的角度，確立長遠目標，采取綜合措施，逐步形成糧食產業(yè)持續(xù)發(fā)展的長效機制?？紤]到糧食主產區(qū)地

4、方財力有限、種糧農民收入水平較低等因素制約，國家應出臺支持糧食主產區(qū)改善基本生產條件、提高糧食綜合生產能力的綜合性措施。為了解決這一問題，《規(guī)劃》從建設區(qū)域、建設內容、建設步驟等方面進行了整體設計，提出了具體的建設方案和明確的建設目標?！兑?guī)劃》的實施，將對我國糧食產業(yè)發(fā)展產生直接的促進作用，對于確保糧食安全具有重要的戰(zhàn)略意義。二是保護和提高糧食綜合生產能力的重要手段。二是保護和提高糧食綜合生產能力的重要手段。實現確保國家糧食安全的目標，

5、關鍵是要從根本上保護和提高糧食綜合生產能力。糧食綜合生產能力主要包括基本農田糧食產出能力、農業(yè)基礎設施抗災減災能力、糧食發(fā)展科技支撐能力、多品種糧食供給保障能力、優(yōu)質專用糧食市場競爭能力、糧食加工轉化增值能力和糧食生產可持續(xù)發(fā)展能力。就目前情況看，這七方面能力都需要進一步保護和提高，但當務之急是保護和提高基本農田糧食產出能力、農業(yè)基礎設施抗災減災能力、糧食發(fā)展科技支撐能力。針對這些問題，《規(guī)劃》設計了良種育繁、病蟲害防控、標準糧田建設、

6、提高農機裝備能力、糧食加工轉化五大類項目，通過這五類項目在糧食主產區(qū)的配套實施，最終實現保護和提高糧食綜合生產能力的總體目標。三是促進主產區(qū)農民增收和區(qū)域經濟協調發(fā)展的有效途徑。三是促進主產區(qū)農民增收和區(qū)域經濟協調發(fā)展的有效途徑。前幾年，由于糧食生產比較效益低，主產區(qū)農民增收困難，農民種糧和地方政府抓糧食生產的積極性不高。保護和提高糧食綜合生產能力必須切實解決好這個問題?！兑?guī)劃》在提出增加政府投入、改善糧食生產條件的同時，突出了高產和優(yōu)

7、質的目標，并把糧食加工與糧食生產結合起來，注重增強糧食產業(yè)的整體競爭力，提高綜合效益。因此，《規(guī)劃》的實施對項目區(qū)農民增收和區(qū)域經濟發(fā)展也將起到積極的帶動作用。億畝，受農藥污染的耕地面積近1.35億畝；糧食主產區(qū)糧田土壤有機質普遍下降0.5個百分點。為此，《規(guī)劃》設計標準糧田建設項目的重點是完善基礎設施，培育基礎地力，加強質量監(jiān)控，使項目區(qū)耕地達到高產穩(wěn)產標準。具體建設內容：①糧田基礎設施，包括塘壩等水源及其配套設施、田間排灌渠系、土地

8、平整和機耕道、田間道路等；②地力培肥改良田間工程，包括深耕深松、秸稈還田、配肥站建設等；③地力監(jiān)測與配套設施。包括糧田地力與墑情監(jiān)測站、環(huán)境質量監(jiān)測站等。通過項目建設，使項目區(qū)耕地達到高產穩(wěn)產糧田標準，平均單產在現有基礎上提高18%，實現新增糧食生產能力48億公斤左右。4提高農機裝備能力項目。提高農機裝備能力項目。目前，我國農業(yè)技術裝備落后、應用水平低的問題十分突出。2002年我國萬畝耕地大型拖拉機擁有量約4.6臺，而印度2000年約為

9、6.3臺；而且配套能力低，我國平均每臺拖拉機所能承擔的作業(yè)項目不到1.5種，耕、種、收三項作業(yè)的平均機械化水平僅為30%，其中水稻機栽水平僅為6%，玉米機收水平只有1.7%。為此，《規(guī)劃》確定的提高農機裝備能力項目，重點是加強農機裝備建設、提高技術集成和標準化應用水平、完善服務體系和運行機制。具體建設內容：①增加糧田作業(yè)大型動力機械，配備秸稈還田機、免耕施肥精量播種機、專用聯合收獲機等新式農業(yè)機械裝備；②以國家投入農機裝備為龍頭，以基層

10、農機技術推廣機構為依托，組建多種形式的縣、鄉(xiāng)、村基層農機作業(yè)服務隊或生產聯合體，完善農機服務運行機制，建立和完善國家—?。ǖ?、縣）—農戶三級農機推廣服務體系。通過項目建設，使項目區(qū)糧食作物的機械化生產水平由現在的35%提高到50%左右，畝均生產成本降低10～20元，節(jié)省種子和化肥20%～30%。5糧食加工轉化項目。糧食加工轉化項目。我國是糧食大國，但糧食深加工率不到10%；食品加工用糧只占糧食產量的2%，而發(fā)達國家食品加工用糧占糧食產量

11、的比重高達70%。為此，《規(guī)劃》明確糧食加工轉化項目的重點是培育糧食加工企業(yè)、調整優(yōu)化區(qū)域布局、提高加工轉化能力。具體建設內容是按照相關行業(yè)發(fā)展規(guī)劃確定的小麥、水稻、玉米和大豆4種糧食作物加工業(yè)發(fā)展方向和目標，重點扶持食品加工、精深加工等大中型糧食加工企業(yè)的技術改造項目。通過項目建設，使糧食加工轉化率由現在的20%－30%提高到40%左右，初步測算，可擴大就業(yè)崗位百萬個以上。四、全力做好四、全力做好《規(guī)劃規(guī)劃》實施工作實施工作今年，我部

12、把組織實施好國家優(yōu)質糧食產業(yè)工程作為中心工作，圍繞增糧和增收這條主線，加大工作力度，落實各項措施，重點抓好以下幾個方面工作：一是加大宣傳力度。一是加大宣傳力度。通過相關新聞媒體，廣泛宣傳實施優(yōu)質糧食產業(yè)工程的背景、意義和建設重點等內容，為工程實施創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。同時，積極宣傳各地在發(fā)展優(yōu)質糧食產業(yè)工程中的一些經驗和做法，引導各地加強糧食生產。二是認真組織實施。二是認真組織實施。本著“缺什么、補什么”的原則，我部專門研究制定了具體方案

13、，發(fā)布了項目申報指南。在地方申報的基礎上，按照規(guī)劃確定的選建標準，落實了項目建設地點，合理安排了項目規(guī)模和建設布局。目前，我部已將下達我部10億元優(yōu)糧工程國債資金和部內整合資金1.5億元下達各地，國家發(fā)展改革委大型商品糧基地整合資金、財政部農業(yè)綜合開發(fā)項目整合資金也基本落實到位。三是嚴格項目管理。三是嚴格項目管理。進一步完善了項目建設和評審標準，圍繞《規(guī)劃》實施中每個階段和環(huán)節(jié)的重點工作，強化了監(jiān)督檢查，加強了追蹤調研，確保了各項措施落