機(jī)關(guān)效能建設(shè)的調(diào)查與思考

1、機(jī)關(guān)效能建設(shè)的調(diào)查與思考時(shí)間：20071210黨的十七大報(bào)告對(duì)推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)提出了更高的要求，指出：“在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，拓寬從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域。”中紀(jì)委的工作報(bào)告在五年的工作體會(huì)中也講道：推動(dòng)反腐敗從側(cè)重遏制轉(zhuǎn)到標(biāo)本兼治、綜合治理、逐步加大治本力度的軌道，體現(xiàn)了源頭治腐的重要性。我們認(rèn)為，加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)是建立辦事高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范管理體系的必然要求也正是從源頭上防治腐敗的

2、重要內(nèi)容。作為全市反腐倡廉建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，委局機(jī)關(guān)的作風(fēng)和效能建設(shè)顯得尤為重要，不僅影響機(jī)關(guān)的對(duì)外形象，而且直接影響著全市反腐倡廉建設(shè)的成效。按照委局統(tǒng)一安排辦公室結(jié)合十七大精神的學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)，通過召開座談會(huì)、到有關(guān)室走訪談心等形式，對(duì)近年來委局機(jī)關(guān)開展效能建設(shè)工作的情況進(jìn)行了調(diào)研作了一些思考。一、工作措施及初步成效1、加強(qiáng)理論建設(shè)，以機(jī)關(guān)效能建設(shè)促機(jī)關(guān)工作人員理論素質(zhì)的提高。定期組織機(jī)關(guān)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和反腐

3、倡廉各種論述，學(xué)習(xí)政策法規(guī)，學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀、正確政績觀，堅(jiān)持學(xué)以致用，與時(shí)俱進(jìn)，做到領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí)與機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)相結(jié)合，把理論學(xué)習(xí)貫徹到做好反腐倡廉工作中去，取得明顯效果，干部素質(zhì)得到提高。2、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)以機(jī)關(guān)效能建設(shè)促工作效率提高。通過開展“作風(fēng)建設(shè)年”、民主評(píng)議等活動(dòng)，實(shí)行首問負(fù)責(zé)制、執(zhí)法責(zé)任制、政務(wù)公開制等八項(xiàng)制度實(shí)行亮牌上崗、黨員承諾制，加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)委局機(jī)關(guān)的工作作風(fēng)進(jìn)一步改進(jìn)，服務(wù)態(tài)度明顯增強(qiáng)，工作效率和質(zhì)量不斷提高。

4、3、突出績效建設(shè)，把機(jī)關(guān)效能建設(shè)落實(shí)到履行機(jī)關(guān)職能和機(jī)關(guān)工作人員本職崗位中。注重加大對(duì)委局機(jī)關(guān)各室和全體干部的責(zé)任意識(shí)建設(shè)，年初層層制定目標(biāo)任務(wù)，使軟任務(wù)變成硬指標(biāo)，年終認(rèn)真考核、加強(qiáng)督辦、兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲措施，使委局機(jī)關(guān)的效能有較大的提高，較好地履行了黨章賦予的各項(xiàng)職責(zé)，確保各項(xiàng)工作任務(wù)的圓滿完成。4、注重制度建設(shè)，用制度管人管事，逐步建立機(jī)關(guān)效能建設(shè)的長效機(jī)制。為適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展，推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)和制度化建設(shè)，委局機(jī)關(guān)從今年開始進(jìn)行了規(guī)章制度的

5、制定和修訂完善工作。在各室配合下，辦公室在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上對(duì)原有規(guī)章制度作了比較全面的修改，經(jīng)常委會(huì)討論審議，修訂完善了18項(xiàng)規(guī)章制度。內(nèi)容包括組織建設(shè)、思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)、行政管理、考核獎(jiǎng)懲等方面，并匯編成冊(cè)，為今后機(jī)關(guān)效能建設(shè)長效機(jī)制提供了制度保證。二、存在的問題及原因近幾年委局機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)取得了一定成效但還存在一些亟需研究和解決的問題。一是思想認(rèn)識(shí)還不很到位。主要表現(xiàn)為有的同志沒有站在講政治的高度來認(rèn)識(shí)機(jī)關(guān)效能建

6、設(shè)的意義，學(xué)習(xí)抓的不緊，滿足于現(xiàn)狀，創(chuàng)新觀念、開拓意識(shí)不強(qiáng)，工作無所為、推諉扯皮、應(yīng)付差事的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。二是干部整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。法律知識(shí)、計(jì)算機(jī)知識(shí)、文秘技能、辦案技巧等還比較缺乏，對(duì)問題的敏感性不足，業(yè)務(wù)知識(shí)和執(zhí)法技能與目前工作的高標(biāo)準(zhǔn)還有一些差距。三是工作運(yùn)行機(jī)制不夠完善。機(jī)關(guān)各室之間的統(tǒng)一協(xié)調(diào)不很到位，內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)不夠順暢，崗責(zé)體系需進(jìn)一步優(yōu)化，辦事效率有待進(jìn)一步提高。四是制度落實(shí)不夠到位，獎(jiǎng)懲保障體系不夠完善。雖然從基本工

7、作職能和業(yè)務(wù)工作要求出發(fā)建立健全了崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、首問負(fù)責(zé)制等八項(xiàng)制度但由于沒有建立一套科學(xué)的效能考評(píng)、告誡教育的效能建設(shè)獎(jiǎng)懲保障體系有些制度還沒有真正落到實(shí)處，在機(jī)關(guān)仍存在干與不干一個(gè)樣，干多干少一個(gè)樣，干好干壞一個(gè)樣的現(xiàn)象。三、今后工作對(duì)策與建議機(jī)關(guān)效能建設(shè)涉及到方方面面，是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要上上下下和全體干部齊心協(xié)力，持之以恒，常抓不懈，才能不斷促進(jìn)機(jī)關(guān)工作效率更高，服務(wù)質(zhì)量更優(yōu)，運(yùn)行程序更暢，干部素質(zhì)更好，群

8、眾評(píng)價(jià)更滿意。1、抓好學(xué)習(xí)進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)。辦公室要組織全體干部認(rèn)真學(xué)習(xí)十七大報(bào)告和中紀(jì)委工作報(bào)告，真正理解加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的意義，充分認(rèn)識(shí)提高辦事效率和工作質(zhì)量是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的必然要求。要切實(shí)把機(jī)關(guān)效能建設(shè)作為貫徹十七大精神，加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的大事抓在手中，擺上議事日程，按照“工作提速、服務(wù)提質(zhì)、確保一流”的總體要求，加大對(duì)效能建設(shè)的組織協(xié)調(diào)力度，認(rèn)真研究和制定效能建設(shè)的配套措施和實(shí)施細(xì)則，客觀分析效能建設(shè)存在的問題，促進(jìn)機(jī)關(guān)效

9、能建設(shè)深入開展。2、抓教育培訓(xùn)，不斷提高干部素質(zhì)。紀(jì)檢監(jiān)察干部處在反腐敗的第一線，面臨著腐蝕與反腐蝕的嚴(yán)峻考驗(yàn)，其素質(zhì)如何直接影響著反腐倡廉建設(shè)的效果。因此，堅(jiān)持以人為本，狠抓隊(duì)伍建設(shè)，提高綜合素質(zhì)，是推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的關(guān)鍵所在。要把加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部的教育培訓(xùn)擺到突出位置，以加強(qiáng)宗旨觀、政績觀、發(fā)展觀、民主觀、法制觀教育為重點(diǎn)，突出政策理論、法律法規(guī)、科學(xué)技術(shù)、市場經(jīng)濟(jì)、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法水平和辦案技巧等內(nèi)容，在干部隊(duì)伍中形成勤奮學(xué)習(xí)的濃厚氛圍。通過

10、學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高干部素質(zhì)，使機(jī)關(guān)的工作效率和質(zhì)量明顯提高。3、抓制度落實(shí)有效規(guī)范機(jī)關(guān)干部行為。既要重視制定和完善制度，更要嚴(yán)格執(zhí)行制度。要落實(shí)責(zé)任追究建立健全督辦機(jī)制，對(duì)已制定的首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制等各項(xiàng)制度的情況進(jìn)行檢查抓好各項(xiàng)制度的落實(shí)。進(jìn)一步完善落實(shí)政務(wù)公開制度重點(diǎn)公開機(jī)關(guān)重大事項(xiàng)、全市反腐倡廉工作情況等問題。進(jìn)一步落實(shí)機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理制度、車輛管理制度、來客接待制度，在保證機(jī)關(guān)高效運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上，少花錢多辦事，節(jié)約經(jīng)費(fèi)開支。要建立健全

11、機(jī)關(guān)各室協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，不斷加強(qiáng)內(nèi)部管理，上上下下密切配合，團(tuán)結(jié)協(xié)作，形成工作合力。4、抓考核獎(jiǎng)懲，建立效能建設(shè)保障體系。要采取“目標(biāo)管理——責(zé)任考核——績效獎(jiǎng)懲”“三位一體”的辦法，抓好績效考評(píng)工作。通過深入的調(diào)查研究提出科學(xué)合理、定性、定量、可操作性強(qiáng)的考評(píng)工作方案，進(jìn)一步明確績效考評(píng)工作的牽頭責(zé)任室，對(duì)機(jī)關(guān)工作人員目標(biāo)任務(wù)完成情況、政策執(zhí)行情況、制度落實(shí)情況、工作作風(fēng)和效率狀況實(shí)施考評(píng)。根據(jù)考評(píng)結(jié)果落實(shí)獎(jiǎng)懲措施實(shí)施效能告誡、誡勉教育

12、，真正把效能考評(píng)、效能告誡與公務(wù)員年度考核有機(jī)結(jié)合起來對(duì)機(jī)關(guān)干部進(jìn)行有效管理和科學(xué)考核，落實(shí)獎(jiǎng)懲辦法，獎(jiǎng)勵(lì)為機(jī)關(guān)工作做出突出貢獻(xiàn)的同志。5、抓服務(wù)監(jiān)督，建立目標(biāo)責(zé)任制。要從財(cái)務(wù)管理、車輛管理、資產(chǎn)管理入手，抓好“三個(gè)服務(wù)”，不斷改善委局機(jī)關(guān)的辦公條件，最大限度的發(fā)揮機(jī)關(guān)現(xiàn)有辦公設(shè)施和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的作用，為機(jī)關(guān)效能建設(shè)服務(wù)。同時(shí)要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，要在建立監(jiān)督約束機(jī)制的基礎(chǔ)上，認(rèn)真對(duì)照加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的總體要求，根據(jù)各科室職能和工作特點(diǎn)，年初簽

13、訂目標(biāo)責(zé)任書，把各項(xiàng)工作責(zé)任和內(nèi)容量化細(xì)化，真正落實(shí)到每個(gè)人、每個(gè)崗位，使人人有責(zé)任，人人有壓力，做到層層有人抓，事事有人管，件件有著落，項(xiàng)項(xiàng)見成效。進(jìn)一步加大跟蹤督查力度，充分發(fā)揮執(zhí)紀(jì)委員會(huì)的執(zhí)紀(jì)監(jiān)督作用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問題和不足，提出有效的整改意見，切實(shí)把效能建設(shè)與堅(jiān)持依法行政、依法辦事結(jié)合起來，全面提高依法行政、依法執(zhí)紀(jì)水平。6、抓作風(fēng)建設(shè)樹立紀(jì)檢監(jiān)察干部良好形象。要以學(xué)習(xí)貫徹十七大精神為契機(jī)，深入持久地開展好“爭創(chuàng)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、爭