企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指導(dǎo)意見

1、企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指導(dǎo)意見為了促進(jìn)企業(yè)集團(tuán)加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)管，提高資本營(yíng)運(yùn)效益，進(jìn)一步規(guī)范和推動(dòng)企業(yè)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)工作在集團(tuán)內(nèi)部深入開展，根據(jù)財(cái)政部等五部委聯(lián)合頒布的《國(guó)有資本金效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)規(guī)則》、《企業(yè)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)操作細(xì)則（修訂）》和《關(guān)于深入開展企業(yè)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)工作，加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)監(jiān)督管理的通知》精神，現(xiàn)提出企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指導(dǎo)意見：一、企業(yè)集團(tuán)開展內(nèi)部效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的目的。企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)是企業(yè)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)工作的重要方面，主要是指集團(tuán)母公司運(yùn)用企業(yè)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)

2、方法體系，對(duì)所屬子公司的年度經(jīng)營(yíng)效益和經(jīng)營(yíng)者業(yè)績(jī)實(shí)施客觀、公正的綜合評(píng)判。企業(yè)集團(tuán)開展內(nèi)部效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的目的主要有以下幾個(gè)方面：（一）促進(jìn)企業(yè)集團(tuán)母公司更好地行使出資人權(quán)利。按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，具有母子公司架構(gòu)的集團(tuán)內(nèi)部，必須做到產(chǎn)權(quán)清晰和出資人到位。企業(yè)集團(tuán)母公司作為子公司的出資人，通過(guò)開展內(nèi)部效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)，能夠全面掌握子公司經(jīng)營(yíng)管理狀況和年度經(jīng)營(yíng)成果，正確行使出資者的各項(xiàng)權(quán)利。（二）進(jìn)一步完善國(guó)有資本監(jiān)管體系。按照“國(guó)家所有、分級(jí)監(jiān)管、

3、分工監(jiān)督、授權(quán)經(jīng)營(yíng)“的原則，政府對(duì)企業(yè)國(guó)有資本的監(jiān)管重點(diǎn)是政府直接投資的國(guó)有和國(guó)有控股企業(yè)，不再直接監(jiān)管企業(yè)集團(tuán)母公司的下屬企業(yè)。集團(tuán)母公司對(duì)其占有和使用的國(guó)有資本承擔(dān)保值增值責(zé)任，通過(guò)開展企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)，可以強(qiáng)化對(duì)子公司的資本管理，進(jìn)評(píng)價(jià)規(guī)則》和《企業(yè)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)操作細(xì)則（修訂）》規(guī)定的評(píng)價(jià)體系和方法。包括以投入產(chǎn)出為核心，財(cái)務(wù)效益、資產(chǎn)管理、償債風(fēng)險(xiǎn)和發(fā)展能力等方面的評(píng)價(jià)內(nèi)容，定量與定性相結(jié)合的評(píng)價(jià)方法，分行業(yè)分規(guī)模多檔次的評(píng)價(jià)標(biāo)

4、準(zhǔn)等，以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下正確引導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為、客觀公正地反映企業(yè)經(jīng)營(yíng)效績(jī)的監(jiān)管需要。（二）充分體現(xiàn)不同企業(yè)集團(tuán)的經(jīng)營(yíng)管理特點(diǎn)。由于各企業(yè)集團(tuán)具有不同的經(jīng)營(yíng)管理特點(diǎn)，完全按照國(guó)家統(tǒng)一頒布的企業(yè)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)方法體系實(shí)施內(nèi)部效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)，有的企業(yè)集團(tuán)滿足不了內(nèi)部管理的需要。因此，企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系可以在國(guó)家統(tǒng)一頒布的評(píng)價(jià)體系框架下作適當(dāng)調(diào)整，以體現(xiàn)不同企業(yè)集團(tuán)的管理特點(diǎn)。1、關(guān)于評(píng)價(jià)指標(biāo)。集團(tuán)內(nèi)部效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)體系應(yīng)以投入產(chǎn)出為核心，體現(xiàn)多因素

5、、多角度綜合評(píng)價(jià)的特點(diǎn)，克服過(guò)去單一指標(biāo)或少數(shù)幾個(gè)指標(biāo)的片面性。在現(xiàn)有評(píng)價(jià)指標(biāo)體系基礎(chǔ)上，結(jié)合內(nèi)部預(yù)算管理、目標(biāo)責(zé)任制和監(jiān)管重點(diǎn)，對(duì)三層次指標(biāo)體系進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，或者增加輔助評(píng)價(jià)指標(biāo)，重新分配指標(biāo)權(quán)重。在評(píng)價(jià)指標(biāo)選取時(shí)，應(yīng)堅(jiān)持?jǐn)?shù)據(jù)資料可采集、指標(biāo)間相互修正、定量與定性相結(jié)合的原則。2、關(guān)于評(píng)價(jià)計(jì)分方法。企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的計(jì)分方法應(yīng)采用國(guó)家統(tǒng)一頒布的企業(yè)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系的評(píng)價(jià)計(jì)分方法，即功效系數(shù)法和綜合分析判斷法，分別用于定量指標(biāo)與定性指標(biāo)