船員適任證書考試重大調(diào)整2012年1月1日執(zhí)行

1、船員適任證書考試重大調(diào)整2012年1月1日執(zhí)行1、學歷：無限航區(qū)一、二等管理級均要求大專層次。2資歷：2.1職務(wù)晉升：其中至少有6個月在相應航區(qū)、船舶等級的船舶上任職，其余時間可以在低一航區(qū)或低一等級的船舶上任職；2.2再有效：可以在低一航區(qū)或低一等級的船舶上任職，（低職務(wù)任職確定待定。）2.3在校實習資歷視作為船上培訓（實習、見習）資歷。中華人民共和國海船船員適任考試、評估和發(fā)證規(guī)則（第一稿）起草說明一、第一章總則（15條）1、修改適

2、用范圍將原《規(guī)則》適用范圍修改為“適用于在海船上服務(wù)的船長和高級船員為取得《中華人民共和國海船船員適任證書》（以下簡稱為“適任證書”）而進行的考試、評估以及適任證書、適任證書特免證明和外證書承認簽證的簽發(fā)與管理。”普通值班船員（培訓合格證明）的考試、評估和發(fā)證辦法由部局以規(guī)范性文件形式頒布。說明：STCW公約馬尼拉修正案將值班機工、值班水手等普通值班船員的證書明確為培訓合格證，不屬于適任證書。為充分履行公約，本次《規(guī)則》修訂按公約對船員

3、證書的劃分，將我國船員證書主要分為適任證書和培訓合格證，規(guī)則部分主要規(guī)定適任證書的要求，各培訓合格證在《規(guī)則》中引出，詳細規(guī)定在各培訓合格證的培訓、考試和發(fā)證的規(guī)范性文件中明確。需要考慮的問題：制定值班機工、值班水手等普通值班船員的考試評估發(fā)證辦法的時候，需要充分考慮原《規(guī)則》及馬尼拉修正案對值班水手、值班機工、高級值班水手、高級值班機工和電子技工對普通船員的相關(guān)要求。2、修改GMDSS適任證書的適用要求刪除船長、駕駛員，將原《規(guī)則》“

4、在裝備有全球海上遇險和安全系統(tǒng)（以下簡稱GMDSS）的船舶……應持有GMDSS無線電人員適任證書?！备臑椤霸谘b備有全球海上遇險和安全系統(tǒng)（以下簡稱GMDSS）的船舶、近海移動裝置、海上平臺或設(shè)施上任職的無線電操作員應持有GMDSS無線電操作員適任證書?！闭f明：部局2005年通知，明確了GMDSS無線電人員適任證書不作為申請沿海航區(qū)船舶船長、駕駛員適任證書的條件，無限航區(qū)的船長、駕駛員的GMDSS證書要求放在本規(guī)則“第三章船長和駕駛員”里

5、要求。另外本次馬尼拉修正案將無線電人員修訂為“無線電操作員”。3、修改主管機關(guān)將原《規(guī)則》的主管機關(guān)改為“交通運輸部”，原條文中指中國海事局的主管機關(guān)改為“國家海事局”。說明：原《規(guī)則》主管機關(guān)是中國海事局，《船員條例》生效后出臺的部令主管機關(guān)都變?yōu)榱私煌ㄟ\輸部，本次規(guī)則參照執(zhí)行。二、第二章適任證書（610條）1、調(diào)整航區(qū)、類別和等級航區(qū)分為無限航區(qū)（原無限和近洋合并）和沿海航區(qū)（原沿海和近岸合并），GMDSS適任證書的航區(qū)按原規(guī)則不變

6、分為A1、A2、A3和A4海區(qū)；調(diào)整類別為A和B兩類；等級參照原規(guī)則。無限航區(qū)分一、二等；沿海航區(qū)分一、二、三等。說明：目前我國海船船員適任證書劃分復雜，航區(qū)分為無限、近洋、沿海和近岸4個航區(qū)，類別分為甲、乙、丙和丁4種類別，其中乙類和丁類適任證書船員數(shù)量很少，是“87”規(guī)則過渡到“95”規(guī)則的產(chǎn)物，目前全國也沒有培養(yǎng)乙類、丁類船員的院校，原航區(qū)和類別對船員的適任能力尤為重要，故考慮在目前學歷要求的基礎(chǔ)上，增加一條晉升的途徑，通過延長資

7、歷要求的途徑解決目前困擾工作的學歷問題。4、在晉升三副、三管輪要求的服務(wù)資歷中，明確航海類教育的學員在結(jié)業(yè)或畢業(yè)前已參加適任考試、評估的，在滿足其他要求的條件下，申請三副、三管輪和初級電子員適任證書者可以免除要求的相應的值班水手、值班機工和電子技工持證和服務(wù)資歷的要求。說明：原《規(guī)則》沒有明確，在操作中有的航海院校核海事機構(gòu)要求學生必須參加值班水手和值班機工的培訓和考試，一定程度上違背了《規(guī)則》的本義。5、適當降低職務(wù)晉升的服務(wù)資歷的航

8、區(qū)和船舶等級要求考慮：職務(wù)晉升的服務(wù)資歷要求可以降低航區(qū)或船舶等級要求，至少有6個月在相應航區(qū)、船舶等級的船舶上任職，其余時間可以在低一航區(qū)或低一等級的船舶上任職。說明：目前我國總體上國際航線的船員多，國內(nèi)航線的船員相對較少，一等的船員多，二等的船員相對較少，國內(nèi)航海院校培養(yǎng)的也主要是國際航線的一等船員；另外總體上講目前我國國際航線的船員素質(zhì)相對較高，按照原《規(guī)則》的有關(guān)職務(wù)晉升資歷要求，服務(wù)的航區(qū)、等級必須與適任證書相對應，無限航區(qū)的

9、船員不愿意在國內(nèi)航線上任職，這樣照成國內(nèi)船舶的配員的困難，同時也對我國沿海海上運輸?shù)陌踩嬖陔[患，通過本次修訂，可以解決上述問題，有利于國內(nèi)航運的發(fā)展和海上運輸安全的提升。四、第四章適任考試、評估和船上培訓（3139條）1、取消申請適任考試、評估的條件，同時調(diào)整章節(jié)結(jié)構(gòu)取消申請適任考試、評估的條件，將考試評估和發(fā)證兩次審核合并為發(fā)證一次審核；將原《規(guī)則》第五章適任考試和評估、第六章船上培訓和船上見習、合并在一章適任考試、評估和船上培訓。

10、說明：考試、評估不是行政許可項目，一般情況下不能設(shè)立考試、評估條件，同時考慮到申請適任考試、評估和申請適任證書的條件基本一致，故在規(guī)則修改中取消申請適任考試、評估的條件，將考試評估和發(fā)證兩次審核合并為發(fā)證一次審核放在第三章。申請考試的相關(guān)要求在規(guī)則中以較少的條款帶過。2、將原《規(guī)則》“船上培訓和船上見習”統(tǒng)一為“船上培訓”五、第五章適任證書的簽發(fā)與管理（4046條）1、對申請適任證書再有效的海上服務(wù)資歷如何認定，進一步明確。說明：原《規(guī)

11、則》規(guī)定“在最近5年內(nèi)具有不少于……與其適任證書所載適用范圍相應的海上服務(wù)資歷”，按照法條理解，只要在適任證書適用的范圍任職均可，可以理解為高類別、高等級、高職務(wù)的船員，可以在低類別、低等級船上擔任低職務(wù)，也就是說極端情況甲類船長5年內(nèi)一直做丁類船長也可以再有效換證。目前各個海事局理解不同具體執(zhí)行差異也很大，所以有必要加以明確，改為“在最近5年內(nèi)具有不少于……與其適任證書所載適用范圍相應或低一航區(qū)和等級的船舶上的服務(wù)資歷”，也就是職務(wù)要

12、求對應，航區(qū)和船舶等級均可降低一級。2、適任證書的簽發(fā)與原規(guī)則基本保持一致，再有效的條件適當放寬。（1）適當放寬申請適任證書再有效條件，保留原有五年內(nèi)需要12個月的強制規(guī)定外，增加下款選擇條件：在申請適任證書再有效之日的緊臨的前6個月里累積有不少于3個月的與其適任證書所載適用范圍相應的海上服務(wù)資歷，且安全記錄良好。說明：STCW公約馬尼拉修正案再有效條款對履行了所持證書上相應職能認可的海上服務(wù)資歷增加了.1.2在再有效之前6個月中累計3