社區(qū)模式之鹽田

1、鹽田社區(qū)模式,———— 組員: 陳薇薇、朱友天、許瑞力 嚴(yán)歆、吳若端、吳心韻、張華,,,鹽 田 模 式,四、鹽田模式的成就與不足,一、鹽田模式簡介,二、鹽田模式的發(fā)展概況,五、鹽田模式的意義,三、鹽田模式特點(diǎn)——議行分設(shè),,,鹽田模式是深圳市鹽田區(qū)在城市社區(qū)自治組織治理體制上的一項(xiàng)改革創(chuàng)舉。這個(gè)模式以“議行分設(shè)”為原則、“會(huì)站分離”為特點(diǎn)，實(shí)施“兩會(huì)一站”管理體制。,一、鹽田模式,二、鹽

2、田模式的發(fā)展概況,鹽田區(qū)基本狀況,鹽田區(qū)正式設(shè)立于1998年，位于深圳市東部轄區(qū)面積72.36平方公里人口20多萬人，其中戶籍人口近3萬人鹽田區(qū)下轄4個(gè)街道、17個(gè)社區(qū)居委會(huì),二、鹽田模式的發(fā)展概況,契機(jī)：社會(huì)轉(zhuǎn)型期,①社會(huì)事務(wù)從政府和企業(yè)剝離到社區(qū)②“單位人”變?yōu)椤吧鐣?huì)人”③傳統(tǒng)的行政社區(qū)逐漸向公民社區(qū)轉(zhuǎn)變,二、鹽田模式的發(fā)展概況,三個(gè)階段,,第一階段：1999年—2002年 傳統(tǒng)模式第二階段：2002年—

3、2005年 “議行分設(shè)”理念下的“一會(huì)( 合)兩站”模式第三階段：2005年—2008年 以“會(huì)站分離”為理念構(gòu)建“一會(huì)(分)兩站”模式,2005年，深圳市鹽田區(qū)以其社區(qū)管理體制的改革與創(chuàng)新，被學(xué)界譽(yù)為“鹽田模式”，并于2006年榮獲“第三屆中國地方政府創(chuàng)新獎(jiǎng)”。,第一階段,1.主要工作,2.意義,1999年—2002年,（1）調(diào)整居委會(huì)，開展居委會(huì)工作（主要開展行政性政府工作及服務(wù)性社區(qū)工作）（2）1999年，第一屆居委

4、會(huì)民主選舉,第一，選舉工作出現(xiàn)了“民主”色彩，選舉活動(dòng)從形式上初步納入民主軌道第二，使居委會(huì)初步實(shí)現(xiàn)了與股份公司的分離,第二階段,2002年—2005年,具體工作,（1）出臺(tái)了《關(guān)于在全區(qū)推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)的意見》，建立一個(gè)新型的社區(qū)組織體系（“一會(huì)(合)兩站”初步形成）（2）改革居委會(huì)選舉工作 ——年輕化、知識(shí)化,第三階段,2005年—2008年,具體工作,“依法選舉、規(guī)則先行”是這次直選最突出的特點(diǎn)之一,（

5、1）改革社區(qū)組織體系（“鹽田模式”形成）（2）調(diào)整居委會(huì)選舉工作 ——選民直選、上級(jí)不再干涉,鹽田模式特點(diǎn)——議行分設(shè),所謂“議行分設(shè)”，就是居委會(huì)的行政、自治和服務(wù)的三種功能分化，政府行政職能和公共服務(wù)功能從居委會(huì)中剝離出來，創(chuàng)建社區(qū)工作站和社區(qū)服務(wù)站，由居民直接產(chǎn)生社區(qū)居委會(huì)來履行社區(qū)自治功能，以此來理順政府與社區(qū)關(guān)系的制度設(shè)計(jì)。,鹽田模式特點(diǎn)——議行分設(shè),鹽田模式特點(diǎn)——議行

6、分設(shè),,這一新的社區(qū)管理體制的建立，使政府工作和社區(qū)服務(wù)工作初步進(jìn)行了界分和范，逐步使社區(qū)工作站人員向?qū)I(yè)化和職業(yè)化方向發(fā)展，使社區(qū)居委會(huì)自治自強(qiáng)。,成就,三、鹽田模式的成就與不足,★“鹽田模式”下鹽田社區(qū)自治組織建設(shè)的成就,★改變了社區(qū)自治組織工作面貌，使組織成員開始真正代表居民說話。,①厘清了政府與社區(qū)居委會(huì)的關(guān)系，使社區(qū)居委會(huì)真正回歸到自治組織地位。②改變了社區(qū)自治組織工作面貌，使組織成員開始真正代表居民說話,三、鹽田模式的成就

7、與不足,績效,1.政府層面 （1）政府提高了執(zhí)行能力 （2）政府降低了行政成本,2.社區(qū)層面 （1）社區(qū)居民委員會(huì)增強(qiáng)了自治能力 （2）居民民主意識(shí)增強(qiáng)與民間組織培育,不足,三、鹽田模式的成就與不足,如何運(yùn)用自治權(quán)?,?社區(qū)居委會(huì)民主選舉 ?社區(qū)事務(wù)決策 ?社區(qū)日常事務(wù)管理 ?社區(qū)財(cái)務(wù)自治 ?攤派拒絕和內(nèi)部監(jiān)督,《關(guān)于在全區(qū)推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)的意見》,基礎(chǔ)工作,第一，界定社區(qū)含義

8、，規(guī)定社區(qū)的劃分原則第二，建立新型社區(qū)組織體系 （1）社區(qū)居民委員會(huì) （2）社區(qū)居民會(huì)議 （3）社區(qū)黨支部第三，成立社區(qū)居委會(huì)的工作機(jī)構(gòu)——社區(qū)服務(wù)站和社區(qū)工作第四，劃撥?？钭鳛榫游瘯?huì)社區(qū)建設(shè)啟動(dòng)資金第五，建立新的考評(píng)機(jī)制，對(duì)社區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化作了明確的規(guī)定。,六、鹽田模式的意義,一、優(yōu)化政府管理行為，實(shí)現(xiàn)社區(qū)管理的理念創(chuàng)新二、推進(jìn)社區(qū)組織體系的建設(shè)，深化社區(qū)管理體制的創(chuàng)新三、夯實(shí)社區(qū)

9、管理的物質(zhì)基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)長效管理機(jī)制的創(chuàng)新四、開發(fā)社區(qū)建設(shè)的人力資源，實(shí)現(xiàn)社區(qū)從業(yè)者隊(duì)伍的創(chuàng)新五、積極開展電子政務(wù)建設(shè)，推進(jìn)社區(qū)管理操作層面的創(chuàng)新,圖片賞析,,,,民主選舉,社區(qū)一角及活動(dòng),鹽田區(qū)大梅沙萬科東海岸社區(qū),一是過程描述篇敘述了深圳市鹽田區(qū)社區(qū)體制改革的動(dòng)態(tài)過程和初步效果二是理論探索篇主要內(nèi)容是對(duì)包括“鹽田模式”在內(nèi)的城市社區(qū)管理體制改革進(jìn)行學(xué)術(shù)分析和探討三是反響評(píng)述篇內(nèi)容包括深圳市鹽田區(qū)有關(guān)社區(qū)管理體制改革的政