第十一章越軌與社會控制

1、第四編：社會運(yùn)行的問題與對策分析,本編共三章： 第十一章：社會越軌與社會控制 第十二章：社會工作與社會保障 第十三章：社會建設(shè),在社會運(yùn)行過程中，由于社會系統(tǒng)和人類活動的復(fù)雜性，不可避免地會產(chǎn)生許多矛盾和問題。如：社會越軌 社會問題一方面阻礙社會運(yùn)行，但人類也在解決社會問題的過程中向前發(fā)展。 從社會學(xué)作為一門學(xué)科誕生之時起，社會問題就一直是社會學(xué)家重視的研究領(lǐng)域，既有應(yīng)用性、對策性研究，也有理論研究、規(guī)律性研究。,,第

2、十一章：社會越軌與社會控制,本章主要內(nèi)容：　社會越軌　社會控制　社會政策,,社會控制、社會政策是探討解決社會問題的一般原理。 社會政策是社會控制的一種重要手段。 正常社會生活和社會的正常運(yùn)行需要一定的社會秩序，尤其在社會劇烈變化時期，需要建立一套社會控制體系，采取行之有效的社會政策。 社會控制、社會政策對維護(hù)社會的穩(wěn)定和發(fā)展，意義重大。,第一節(jié)：越軌行為,本節(jié)主要內(nèi)容： 社會越軌的含義 社會越軌的類型及其控

3、制 社會越軌行為產(chǎn)生的原因的理論解釋 社會越軌行為的社會功能 網(wǎng)絡(luò)社會中的社會控制問題,一、社會越軌的含義,1、社會越軌的含義： 狹義的社會控制就是對偏離社會規(guī)范的越軌行為的控制。 社會越軌又稱為越軌行為、離軌行為、偏離行為、違規(guī)行為等。 社會越軌 ： 指社會成員偏離或違反現(xiàn)存社會規(guī)范的行為。 √ 社會成員：包括社會個體、社會群體、社會組織。,2、社會越軌的界定： 社會行為規(guī)范是人們在共同生活中共同創(chuàng)造并

4、遵守的行為方式，是判斷 行為是否越軌的標(biāo)準(zhǔn)。 然而規(guī)范本身有歷史性、具體性、階級性，因此，越軌行為隨著社會規(guī) 范、文化類型、具體環(huán)境的不同而發(fā)生變化。 違反何種規(guī)范算越軌？由誰來界定？ 左手吃飯算越軌嗎？,（1）越軌行為的判定與文化類型有關(guān)。 文化類型不同，判斷標(biāo)準(zhǔn)不同。 一夫多妻在一夫多妻制社會被認(rèn)為正常； 婚前同居在中國視為越軌，在西方則認(rèn)可。（2

5、）同一社會中對不同群體的不同規(guī)定對判定越軌行為發(fā)生影響。 社會上的青年人吸煙并不被認(rèn)為越軌，高中生則違規(guī)。（3）同一行為主體的同一行為在不同情境下可能有不同評價。 隨意闖紅燈而不違規(guī)的是警察。 女性在浴場穿三點(diǎn)式正常，在公共場合則必遭非議。因此，違規(guī)的判定標(biāo)準(zhǔn)是在具體時間、地點(diǎn)、情況下行為者應(yīng)遵守的行為規(guī)范，不能一概而論。,二、社會越軌的類型及其控制：P274,對越軌行為，根據(jù)不同的

6、標(biāo)準(zhǔn)可以進(jìn)行不同的分類，對不同類型的社會越軌實行不同的社會控制。1、根據(jù)越軌行為的主體： 個體越軌：個人在社會生活中做出的各種違反社會規(guī)范的行為。 群體越軌：群體、組織、單位、機(jī)構(gòu)違反社會規(guī)范的行為。 工廠偷逃稅收 法人越軌：一種組織越軌。法人代表,2、根據(jù)越軌行為的社會后果： √（1）積極性社會越軌：正向社會越軌A、一種對社會發(fā)展起進(jìn)步積極作用的越軌行為。 具體

7、指：人們根據(jù)社會發(fā)展需要所從事的各種創(chuàng)造性行為。 如：各種改革行為、移風(fēng)移俗行為。B、積極性社會越軌是打破因循守舊、推動社會發(fā)展的動力之一，可以通過 社會宣傳、輿論導(dǎo)向等手段，倡導(dǎo)這類社會越軌。C、積極性社會越軌多出現(xiàn)在社會革命、社會轉(zhuǎn)型時期。,（2）消極性社會越軌：反向社會越軌A、一種對社會共同生活和社會發(fā)展起消極阻礙作用的越軌行為。 如：各種違法犯罪行為B、消極性社會越軌破壞社會運(yùn)行的

8、正常秩序，侵害社會有機(jī)體。 要嚴(yán)格加以控制，限制在不足于危害社會運(yùn)行的范圍內(nèi)。,（3）中性社會越軌：A、一種對社會共同生活和社會發(fā)展的影響不十分明顯，介于消極、積極之 間的越軌行為。B、此類越軌行為多出現(xiàn)于日常社會生活中。 如：趕時髦、奇裝異服，不符合傳統(tǒng)生活方式和審美觀念。C、中性社會越軌與社會發(fā)展無直接利害關(guān)系，作用方向不明顯，適當(dāng)加以引導(dǎo)。,3、根據(jù)越軌行為所觸犯的社會規(guī)范的性質(zhì)： √

9、（1）違俗行為：或違規(guī)行為。A、指違反風(fēng)俗習(xí)慣的越軌行為，即不按常規(guī)辦事的行為。B、違俗行為是最常見的一種社會越軌行為。 如：結(jié)婚不舉行婚禮 標(biāo)新立異（2）違德行為：A、指違反社會道德的越軌行為。B、包括違反：社會公德、公民道德、婚姻家庭道德、職業(yè)道德的越軌行為。 如：虐待老人、兒童、婦女C、違德行為比違俗行為嚴(yán)重，通常受到社會輿論的非議與譴責(zé)，并使越軌 行為者感到巨大的

10、社會壓力。,（3）違紀(jì)行為：A、指違反組織紀(jì)律的行為。B、發(fā)生在各種社會組織內(nèi)部，一旦發(fā)生，通常要受到相應(yīng)的組織紀(jì)律處分。 如：違反行政、黨團(tuán)組織的紀(jì)律（4）違警行為：A、指違反警察部門為維護(hù)社會治安和公共秩序所作出的各種禁止性規(guī)定的社會行為。 如：聚眾賭博、燃放煙花爆竹B、嚴(yán)重的違警行為有可能轉(zhuǎn)化為違法行為。,（5）違法行為：A、指違反國家法律規(guī)定的行為。 B、違法行為包括：刑事違法、民事違法、行政

11、違法。C、刑事違法即犯罪行為，它是一種觸犯國家刑律，應(yīng)受刑法處罰的越軌行為，是違法行為中的一種特殊類型，是最嚴(yán)重的越軌行為。D、犯罪的危害：嚴(yán)重侵犯了國家和社會利益， 給社會秩序和人們的正常生活秩序帶來嚴(yán)重危害。,E、我國目前犯罪的特點(diǎn)及其原因：特點(diǎn)： 重大刑事案件明顯增多； 經(jīng)濟(jì)犯罪成為刑事犯罪的主體； 青少年犯罪比重增大，且繼續(xù)

12、低齡化； 已被消滅的犯罪現(xiàn)象又死灰復(fù)燃（黃、賭、毒）。原因： 對經(jīng)濟(jì)利益的追逐，誘使犯罪行為增多； 剝削階級腐朽思想和生活方式的影響； 市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成人才物大量流動，使犯罪分子有機(jī)可乘； 原有的管理體制和方法手段不適應(yīng)變化了的新形勢； 教育的失靈、偏差。（社會化不成功，人格扭曲）,三、社會越軌行為產(chǎn)生的原因的理論解釋：,1

13、、社會學(xué)解釋：（1）基本觀點(diǎn)：主張從社會環(huán)境、社會關(guān)系、社會結(jié)構(gòu)中，而不是生物學(xué)因素、心理學(xué)因素去尋求社會越軌產(chǎn)生得原因。（2）主要理論：A、社會失范理論：迪爾克姆、默頓B、文化沖突理論：塞林C、亞文化群理論：科恩D、標(biāo)簽論：,2、心理學(xué)解釋：（1）基本觀點(diǎn)： 從人們心理方面找社會越軌的原因。（2）代表理論： 奧地利心理學(xué)家弗洛伊德德精神分析理論。

14、 本我：無意識：欲望、本能。 遵循快樂原則 人格構(gòu)成： 自我：認(rèn)識過程，調(diào)節(jié)本我和超我。遵循現(xiàn)實原則 超我：自我理想、良心。 遵循完美原則 三者之間應(yīng)有一個協(xié)調(diào)、平衡的關(guān)系。 社會越軌產(chǎn)生的原因在于人格中的超我、自我沒有得到充分的發(fā)展，破壞 了三者的平衡關(guān)系，使本我得不到應(yīng)有得控制，從而導(dǎo)致個人越軌行為。,,3、生物學(xué)解釋：（1）基

15、本觀點(diǎn)： 把人類生物、生理方面的特征作為社會越軌的原因。（2）代表理論：A、體質(zhì)理論：認(rèn)為社會越軌是由于人的體質(zhì)中的生理缺陷造成的。 最早提出體質(zhì)理論的是意大利犯罪學(xué)家龍勃羅梭，認(rèn)為：犯罪人的頭骨與類人猿相似，是退化的人，是再現(xiàn)于現(xiàn)代社會的野蠻人。B、體態(tài)理論：認(rèn)為人的體態(tài)有三種： 內(nèi)容型：身體柔軟、圓胖； 中坯

16、層型：肌肉豐富，體格健美；中坯層型更容易犯罪。 外坯層型：肌肉較少，體質(zhì)虛弱。C、染色體理論：染色體異常是導(dǎo)致社會越軌的生理原因。 男性是XYY型染色體，進(jìn)攻性、反社會性。,,四、社會越軌行為的社會功能（雙重性）：,1、消極的越軌行為對社會的消極破壞作用： 直接破壞社會秩序，危及社會穩(wěn)定； 破壞人們遵守社會規(guī)范的自覺性；

17、 越軌而不受罰，產(chǎn)生誘導(dǎo)、誤導(dǎo)作用。 降低群體和社會的凝聚力。2、越軌行為的積極社會功能： 積極的越軌行為能促進(jìn)社會發(fā)展；打破常規(guī) 越軌行為有助于明確社會規(guī)范；請記住我的教訓(xùn) 越軌行為從反面督促人們遵守社會規(guī)范。,五、網(wǎng)絡(luò)社會中的社會控制問題：[自學(xué)],（一）網(wǎng)絡(luò)社會問題（網(wǎng)絡(luò)越軌行為）：（二）網(wǎng)絡(luò)社會對傳統(tǒng)社會控制手段提出的挑戰(zhàn)：（三）建立適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)時代的新的社會控制機(jī)制：,思考題：,1、簡述社會越軌的類型及其

18、控制？,第二節(jié)：社會控制,本節(jié)主要內(nèi)容： 社會控制概述 社會控制體系,一、社會控制概述：（一）社會控制的概念：,現(xiàn)代社會控制理論既融合了現(xiàn)代控制論的基本原理，又具有社會學(xué)的特色。1、控制和控制論：[了解]（1）控制： 控制具有支配、調(diào)節(jié)、抑制、管理等含義， 控制的本義：指人類對客觀事物的運(yùn)動過程及運(yùn)動結(jié)果進(jìn)行調(diào)節(jié)、引導(dǎo) 和管理的行為過程。,（2）控制論：A、控制論、信

19、息論、系統(tǒng)論被稱為現(xiàn)代科學(xué)方法論中的“三論”。 控制論 —— 維納（美國數(shù)學(xué)家） 信息論 —— 申農(nóng)（美國科學(xué)家） 系統(tǒng)論 —— 貝塔朗菲（美籍奧地利物理學(xué)家）B、控制論最初用來表示一門對人或國家管理的藝術(shù)。C、在現(xiàn)代科學(xué)類的體系中，控制論被當(dāng)作是一門技術(shù)科學(xué)。 美國數(shù)學(xué)家維納1948年發(fā)表專著《控制論：或關(guān)于在動物和機(jī)器中控制和通訊的科學(xué)》，被視為控制論的奠基性著作，標(biāo)志這一新興學(xué)科的誕生。D、目前，控制

20、論的研究領(lǐng)域不斷擴(kuò)大。 控制論已深入到生物控制、人工智能、經(jīng)濟(jì)控制、社會控制等學(xué)科領(lǐng)域。,2、社會控制概念的提出：（1）最早提出“社會控制”概念的是美國社會學(xué)家E.A.羅斯?！?1901年，出版論文集《社會控制》。（2）羅斯的社會控制理論：A、羅斯的社會控制是針對人的天性的“自然秩序”的破壞、衰敗而言的。 在人的天性中存在著一種能夠自行調(diào)節(jié)人們行為的“自然秩序”，包括同情心、互助性、正義感三個組成部分

21、。社會生活處在自然有序狀態(tài)。 19世紀(jì)末20實際初，由于美國社會迅速的城市化和大規(guī)模的移民，使人性中的“自然秩序”遭到破壞，越軌行為頻繁發(fā)生。因此，必須建立一種新的機(jī)制來維持社會秩序，這就是社會控制。,B、羅斯關(guān)于社會控制的含義、類型的觀點(diǎn)： 社會控制與天生的自我約束不同，是一種依靠人性之外的社會因素來約束人們行為的過程。社會控制是一種有意識、有目的的社會統(tǒng)治。 羅斯從社會心理學(xué)角度論控制，強(qiáng)調(diào)心理互動。 社會控制包括三類：

22、對人的意志的社會控制； 對人的感情的社會控制； 對人的判斷的社會控制。,,3、社會控制的含義：（1）廣義、狹義： √ 廣義的社會控制：社會組織體系運(yùn)用社會規(guī)范以及與之相應(yīng)的手段和方式， 對社會成員的社會行為及價值觀念進(jìn)行指導(dǎo)和約束，對

23、 各類社會關(guān)系進(jìn)行調(diào)節(jié)和制約的過程。 狹義的社會控制：對社會越軌者施以社會懲罰和重新教育的過程。 社會學(xué)研究中，一般是從廣義上使用社會控制概念。,（2）如何理解？ 任務(wù)：既包括對違反社會規(guī)范行為的制裁，又包括引導(dǎo)社會成員認(rèn)同并自 覺遵守社會規(guī)范，以協(xié)調(diào)社會關(guān)系。 目的：不僅使個人、團(tuán)體的行為服從社會穩(wěn)定的需要，還要服從社會發(fā)展

24、 的需要。 途徑：依靠社會力量，又使社會規(guī)范被社會成員內(nèi)化。 即社會力量控制和社會成員自我控制的統(tǒng)一。 過程：動態(tài)過程，維持現(xiàn)有社會秩序，建立新的社會秩序。,（二）社會控制的一般特征及其類型：,1、社會控制的一般特征： √（1）社會控制的普遍性和階級性——社會控制的本質(zhì)A、普遍性。 普遍性：指社會控制作為一種維系社會秩序的必不可少的機(jī)制，存在于

25、 任何社會、任何歷史時代之中。 良好的社會秩序是社會良性運(yùn)行與協(xié)調(diào)發(fā)展的基本前提，而社會秩序的產(chǎn)生和維系有賴于社會控制。B、階級性（集中性）。階級社會，社會控制作為上層建筑的一個組成部分，其內(nèi)容和形式始終體現(xiàn)了統(tǒng)治階級的利益和意志。,（2）社會控制的統(tǒng)一性和強(qiáng)制性——社會控制的方式A、統(tǒng)一性。表現(xiàn)在三個方面： 社會控制體系內(nèi)各種控制手段的統(tǒng)一性。即各種控制手段互為補(bǔ)充，協(xié)調(diào)一致。 社會控制范圍的統(tǒng)一性。即社會控制的有效范

26、圍是整個社會。要以統(tǒng)一規(guī)則對社會實施全方位控制。 社會控制準(zhǔn)則的統(tǒng)一性。即社會控制的準(zhǔn)則對于全體社會成員是一致的、不偏不倚的，不允許有超越于社會控制準(zhǔn)則之外的社會特權(quán)階層。 刑不上大夫，禮不下庶人。B、強(qiáng)制性。強(qiáng)制性是階級性的需要，是統(tǒng)一性的保證。 階級社會，社會控制在很大程度上是階級壓迫的集中表現(xiàn)，即強(qiáng)迫被統(tǒng)治階級服從統(tǒng)治階級的統(tǒng)治。 用強(qiáng)制方式對反社會成員嚴(yán)加控制，是其他社會成員安全和正常社會秩序

27、的保證。,（3）社會控制的多重性和閉環(huán)性——社會控制的作用、過程A、多重性。多重性：指各種控制手段的控制作用疊加在控制對象上，使他們同時受到多種控制手段的作用。國法、家規(guī)、習(xí)俗B、閉環(huán)性。閉環(huán)性：指社會控制系統(tǒng)是具有反饋回路的閉環(huán)控制系統(tǒng)。 即社會控制是一個動態(tài)的具有自我調(diào)節(jié)的系統(tǒng)。,2、社會控制的類型： √（1）積極性控制和消極性控制——社會控制的實施途徑A、積極性控制：運(yùn)用輿論、宣傳、教育

28、等措施引導(dǎo)社會成員的價值觀和行 為方式，預(yù)防社會越軌行為的發(fā)生。B、消極性控制：運(yùn)用懲罰性手段對已經(jīng)產(chǎn)生的社會越軌行為進(jìn)行制裁。,（2）硬控制和軟控制——社會控制的手段A、硬控制：即強(qiáng)制性控制。運(yùn)用強(qiáng)制性控制手段，如政權(quán)、法律、紀(jì)律等 對社會成員的價值觀和行為方式實行控制。B、軟控制：即非強(qiáng)制性控制。運(yùn)用非強(qiáng)制性控制手段，如輿論、風(fēng)俗、習(xí)

29、 慣、倫理道德等對社會成員的價值觀和行為方式實行控制。,（3）外在控制和內(nèi)在控制——社會控制的表現(xiàn)形式A、外在控制：依靠社會力量促使社會成員服從社會規(guī)范的控制類型。 以社會力量的強(qiáng)制性作為其發(fā)揮作用的基礎(chǔ)。B、內(nèi)在控制：即自我控制。社會成員在內(nèi)化社會規(guī)范的基礎(chǔ)上，自覺地用 社會規(guī)范約束和檢查自己的價值觀和行為方式。

30、,（4）制度化控制和非制度化控制——社會控制的規(guī)范形態(tài)A、制度化控制：即正式控制。 以明文規(guī)定的形式向社會成員昭示什么可為、什么不可為的控制類型。 此類規(guī)范形態(tài)有：政權(quán)、法律、紀(jì)律、規(guī)章、制度等。B、非制度化控制：即非正式控制。 以風(fēng)俗、習(xí)慣的形式控制社會成員的控制類型。 初級群體中大量采用非正式控制。,（5）宏觀控制和微觀控制——社會結(jié)構(gòu)的層次A、宏觀控制：社會運(yùn)用政權(quán)、法律、紀(jì)律、政策、條令等控制手段對全體

31、 社會成員及整個社會關(guān)系進(jìn)行調(diào)控和制約。B、微觀控制：某個具體的社會組織運(yùn)用組織規(guī)章、組織文化等控制手段對 其組織成員實施指導(dǎo)與約束。 學(xué)校禁止大學(xué)生結(jié)婚？,對社會控制類型的劃分多種多樣。 還可按社會控制的性質(zhì)，劃分為：經(jīng)濟(jì)控制、政治控制、文化控制。 實際上，社會控制是全方位的，手段也不是單一的，各種

32、類型、方式相互交織，應(yīng)當(dāng)講究綜合控制、綜合效應(yīng)，最終實現(xiàn)有效控制。練習(xí)： 輿論控制屬于： A、積極性控制 B、 軟控制 C、外在控制 D、 內(nèi)在控制 E、非制度化控制,（三）社會控制的功能（意義）：▲,人類社會自產(chǎn)生以來就有社會控制相伴隨。 隨著人類社會的發(fā)展，盡管社會控制方式和手段發(fā)生了變化，但社會控制始終發(fā)揮著不可或缺的重

33、要功能。 社會控制功能的性質(zhì)： 正功能 反（負(fù)）功能,,1、社會控制的積極功能：P282（1）維持社會正常秩序和社會穩(wěn)定。基本功能 √A、社會秩序是指：社會整體的各個部分在結(jié)構(gòu)上相對穩(wěn)定有序，在運(yùn)行中 相互協(xié)調(diào)、平衡的狀態(tài)。B、社會控制維持社會秩序的功能具體表現(xiàn)為： 為社會成員提供合乎社會目標(biāo)

34、的價值觀念和行為模式，調(diào)適人際關(guān)系，制約和指導(dǎo)社會成員的社會行為。 規(guī)定各社會群體或社會集團(tuán)的社會地位、社會權(quán)利和義務(wù)，限制它們之間利益競爭的范圍，調(diào)整它們之間的利益關(guān)系，避免產(chǎn)生大規(guī)模的社會沖突、社會對抗。 協(xié)調(diào)社會運(yùn)行的各個系統(tǒng)，調(diào)節(jié)它們之間的關(guān)系，修正其運(yùn)行軌道，控制其運(yùn)行方向、速率，促進(jìn)社會良性運(yùn)行和協(xié)調(diào)發(fā)展。,（2）維持社會正常生活。 社會秩序在宏觀上表現(xiàn)為社會穩(wěn)定，在微觀上表現(xiàn)為人們之間關(guān)系的和諧。 從社會成員個體

35、的角度看，個人生活應(yīng)具有起碼的安全性，全體生活成員 能有序地生活。 在現(xiàn)實生活中，正常生活狀態(tài)并不是完全符合所有社會成員的愿望和要求， 違反規(guī)則、不擇手段、社會沖突，比比皆是。 為了維持正常社會秩序，就要采取控制手段進(jìn)行協(xié)調(diào)、約束甚至制裁。 缺少控制，不會有正常的社會生活。,（3）促進(jìn)社會發(fā)展。 社會控制不僅是為了維護(hù)社會秩序，而且有利于促進(jìn)社會發(fā)展。 社會穩(wěn)定和社會發(fā)展有著不可分割的聯(lián)系和一致性。

36、 社會控制既要著眼于社會穩(wěn)定，也要著眼于社會發(fā)展。,2、社會控制的反（負(fù)）功能：（1）僵化的社會控制模式不利于個人和社會的發(fā)展。 規(guī)范都是在一定條件下建立的，當(dāng)條件變化時，原有控制體系就會對人們的創(chuàng)新行為和價值觀念更新起阻礙作用。 戶籍制度（2）不合理的社會控制會產(chǎn)生和擴(kuò)大社會矛盾，影響社會的正常秩序。 只維護(hù)少數(shù)人既得利益的社會控制，必然引發(fā)社會矛盾，引起社會沖突，危及社會穩(wěn)定。

37、 人事任免制度（3）片面的社會控制會妨礙社會發(fā)展。 把控制僅理解危嚴(yán)格、嚴(yán)厲的約束，這種社會控制不利于人的積極性、創(chuàng)造性的發(fā)揮，不利于社會發(fā)展。 學(xué)生管理制度在發(fā)揮社會控制的積極功能的同時，要注意防止它的反功能，防止由此引起的矛盾激化、社會沖突。,（四）社會轉(zhuǎn)型和社會控制：,1、社會轉(zhuǎn)型時期的社會控制失調(diào)現(xiàn)象：（1）規(guī)范真空。 在社會轉(zhuǎn)型時期產(chǎn)生的新的價值觀和

38、行為方式超出了原有社會規(guī)范的約束范圍，因而出現(xiàn)沒有相應(yīng)社會規(guī)范約束的狀況。 在校大學(xué)生的婚姻生活：民政？學(xué)校？（2）控制失靈。 在社會轉(zhuǎn)型過程中，由于原有的社會規(guī)范正在逐漸失去約束力，不再具有引導(dǎo)與制約社會價值觀與社會行為的功能，而與新形勢相適應(yīng)的社會規(guī)范尚未建立或雖已建立但無相應(yīng)約束力，出現(xiàn)社會規(guī)范失去控制作用的狀況。 原有的規(guī)范父子、師生、兩性關(guān)系的規(guī)范部分或大部分失靈？,2、評價社會轉(zhuǎn)型時期的社

39、會控制失調(diào)現(xiàn)象：（1）社會控制失調(diào)對原有社會秩序起著擾亂和破壞作用； 一定程度上改造了社會生活秩序，影響社會穩(wěn)定。（2）對新型的社會秩序起著催生作用。,二、社會控制體系：[了解],社會控制既是一個系統(tǒng)，又是一個過程。 作為系統(tǒng)，社會控制有主要構(gòu)件或基本要素： 社會控制是控制主體、控制客體、控制手段有機(jī)統(tǒng)一的整體。 作為過程，社會控制有具體環(huán)節(jié)： 決策環(huán)節(jié)、實施環(huán)節(jié)、

40、監(jiān)控環(huán)節(jié)、反饋環(huán)節(jié)。,,（一）社會控制體系的主要因素：,1、控制主體： 誰來控制？A、控制主體不僅指國家，也可以是社會群體、組織和個人。B、控制主體可以分為三個層次： 社會場的控制。社會成員之間的相互影響和相互制約。只要有人群的地方，就有社會場，就能發(fā)揮控制的作用。 他人在場的拘束、輿論指責(zé)的擔(dān)心等是社會場控制的表現(xiàn)。 社會組織的控制。社會組織是最普遍的社會構(gòu)成單位，任何社會組織為保證自身的存在和發(fā)展，必然

41、對其成員進(jìn)行控制。 國有國法，家有家規(guī)。 全社會的控制。全社會的控制是由一定組織進(jìn)行的，某些組織以全社會的名義對全體成員進(jìn)行控制。在控制體系中，全社會控制居于主導(dǎo)地位。 警察機(jī)關(guān)對社會治安的控制。,2、控制客體：控制誰？ 社會控制的客體是社會行為，包括個人行為和組織行為。 個人行為在社會控制系統(tǒng)中是最基本的控制對象。 組織行為離不開個人行為，但又具有個人行為不具有的性質(zhì)，是社會控

42、 制的重要對象。,3、控制手段：怎樣控制？或控制的中介？ 控制手段的種類多種多樣，分類不一。 羅斯將社會控制手段分為兩大類： 倫理的控制手段：基于感情力量而形成的，如：輿論、暗示、 理想、 宗教、藝術(shù)、社會評價等； 政治的控制手段：法律、信仰、禮儀、教育、幻想等。 社會控制手段既不可代替，又相互依賴，共同實現(xiàn)社會控制的作用。,,組織控制手段

43、 組織指令 組織規(guī)章控制手段 制度控制手段 政權(quán) 法律 倫理道德 文化控制手段 風(fēng)俗習(xí)慣

44、 信仰信念 社會輿論,,,,,（1）組織控制手段：A、組織控制：某一具體的社會組織運(yùn)用組織指令、組織規(guī)章對該組織成員 或構(gòu)成該組織的各個亞組織的行為進(jìn)行指導(dǎo)和約束的方式。B、組織控制的特點(diǎn)： 范圍小?？刂品秶窒抻诮M織內(nèi)部。 層級控制。上一級組織對下一級組織實施控制

45、。C、組織控制的具體方式： 組織指令：地位較高的一級組織對其下屬組織的組織行為進(jìn)行調(diào)節(jié)和制約 的規(guī)范性文件或口頭指示。 組織規(guī)章：組織內(nèi)部為調(diào)節(jié)和制約其成員在組織內(nèi)的行為而制定的一系列 強(qiáng)制性規(guī)定。 黨紀(jì)、校紀(jì)、廠規(guī)、家規(guī),（2）制度控制手段：A、制度控制：以全社會的名義頒布行為準(zhǔn)則，并對全體社會個體、社會群

46、 體和社會組織的社會行為進(jìn)行調(diào)節(jié)與制約的方式。B、制度控制和組織控制的關(guān)系： 共同點(diǎn)：都是正式的制度化控制，即以明文規(guī)定的形式規(guī)定社會行為規(guī)范。 不同點(diǎn)：第一、頒布的名義不同：全社會的名義；某一具體組織的名義。第二、控制范圍不同：全體社會成員；僅限于組織內(nèi)部成員。,C、制度控制手段的具體形式：第一、政權(quán)：占統(tǒng)治地位的階級利用國家機(jī)器實行階級統(tǒng)治的權(quán)力形式。 國家政權(quán)可以從政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育等各個方面來

47、全面控制社會，是一切控制手段的基礎(chǔ)和最強(qiáng)有力的控制力量。 具體表現(xiàn)形式：從中央到地方的各級政權(quán)機(jī)構(gòu)——政府第二、法律：對社會成員具有最強(qiáng)約束力的控制手段，是由國家制定或認(rèn)可，并依靠國家強(qiáng)有力推行的社會規(guī)范體系。 法律是最權(quán)威、最嚴(yán)厲、最有效的社會控制手段。 法律的特點(diǎn)：階級性、廣泛性、強(qiáng)制性、穩(wěn)定性。 法律的功能：教育作用、威懾作用、懲罰作用。,（3）文化控制手段：A、文化控制手段：以人類在長期的共同生活中創(chuàng)造的、

48、為人類共同遵從的 行為準(zhǔn)則和價值標(biāo)準(zhǔn)對社會成員進(jìn)行控制的方式。B、文化控制手段的特點(diǎn)： 非直接強(qiáng)制性。社會評價、內(nèi)心反省。 大過，法不赦；中過，心不赦；小過，得過且過。 自覺性。內(nèi)化價值標(biāo)準(zhǔn)、行為準(zhǔn)則。 廣泛性。遍及全體成員、一切社會行為。,C、文化控制手段的具體形式： 倫理道德。道德法庭無處不在 風(fēng)俗習(xí)慣。入鄉(xiāng)隨俗 信仰信念。宗教信仰、主義信仰

49、社會輿論。人言可畏D、文化控制手段的作用： 文化控制手段是組織控制手段、制度控制手段得有效補(bǔ)充。 歷代統(tǒng)治者重視文化控制及其手段的健全、完善。,（二）社會控制過程：,1、社會控制過程的含義： 社會控制過程：社會控制手段發(fā)揮功能的動態(tài)、運(yùn)作過程。2、社會控制過程的具體環(huán)節(jié)： 決策環(huán)節(jié) 實施環(huán)節(jié) 監(jiān)控環(huán)節(jié) 反饋環(huán)節(jié),（1）決策環(huán)節(jié)。 決策環(huán)節(jié)：處于層級控制頂端的控制

50、者為社會控制的方向和度做出具體 規(guī)定的過程。 控制決策取決于：實現(xiàn)社會目標(biāo)；具體的社會環(huán)境。 文化控制不是一種層級控制，沒有決策環(huán)節(jié)。（2）實施環(huán)節(jié)。 實施環(huán)節(jié)：控制手段施加于控制對象，產(chǎn)生控制作用的具體過程。 實施環(huán)節(jié)是一個控制和反控制的過程，是一個充滿矛盾和沖突的過程。 實施環(huán)節(jié)的職能不在于消除沖突，而在于通過控制手段有效作用于對象，調(diào)節(jié)、緩解、限制沖突。,（3）監(jiān)控環(huán)節(jié)。

51、監(jiān)控環(huán)節(jié)：決策機(jī)構(gòu)對實施過程和控制對象進(jìn)行監(jiān)督、核查和調(diào)控的過程。 任何社會控制都有監(jiān)控環(huán)節(jié)。 古代中國社會的都察院御使，職能都有言事劾奏之權(quán)，現(xiàn)代社會的監(jiān)控制度更發(fā)達(dá)、完備。（4）反饋環(huán)節(jié)。 反饋環(huán)節(jié)：控制過程的輸出結(jié)果對控制過程產(chǎn)生影響的過程。 控制效果、決策正確與否、過程中的新問題等信息在反饋環(huán)節(jié)中才能獲得。 反饋過程實際上就是一個信息溝通過程。,（三）社會控制的度：,1、社會控制的度的含義： 度：用來表明

52、事物大小、強(qiáng)弱、高低等特征的程度或限度。 社會控制的度：社會規(guī)范對社會行為限制的程度。 適度與否對社會的良性運(yùn)行、協(xié)調(diào)發(fā)展意義重大。,2、社會控制的三個維度：（1）控制力度：用來表明社會成員的社會活動空間的大小。 力度大，范圍小；力度小，范圍大。（2）控制剛度：用來表明越軌行為受到社會制裁的可能性大小以及制裁強(qiáng)度的高低。 剛度大，受制裁的可能性大，制裁嚴(yán)厲；反之亦然。（3）控制網(wǎng)絡(luò)致

53、密度：用來表示社會規(guī)范的嚴(yán)密程度。 致密度大，受控制行為越多。這你都要管。（4）關(guān)系： 力度、剛度、致密度作為三個維度，有一個協(xié)調(diào)耦合的關(guān)系。 力度、致密度由社會預(yù)先規(guī)定好了的，剛度則由控制過程的狀況決定的。 嚴(yán)打時期，一切從嚴(yán)、從重、從快。,3、考察社會控制是否適度的三個角度：（1）歷史的角度。 歷史的角度：指考察社會控制是否符合社會歷史的發(fā)展規(guī)律。 從歷史發(fā)展角度看，社會控制的度有越來越寬松的

54、趨勢。（2）社會穩(wěn)定的角度。 社會井然有序，人民安居樂業(yè)，是社會穩(wěn)定的重要標(biāo)志，也是適度社會控制的表現(xiàn)之一。 欠度控制和過度控制都不利于社會的長久穩(wěn)定。 欠度控制：管理松懈、綱紀(jì)馳廢、民心渙散、社會動蕩不安。 過度控制：可能帶來社會穩(wěn)定，卻隱藏著深刻的社會危機(jī)。（3）社會成員自由度的角度。 適度社會控制就是能最大限度允許社會成員自由的社會控制形式。 人類社會的發(fā)展，人類獲得越來越多的自然自由和社會

55、自由。,4、適度社會控制的意義：（1）適度社會控制的內(nèi)涵： 歷史的角度是定性標(biāo)準(zhǔn)；社會穩(wěn)定、社會成員自由程度是定量標(biāo)準(zhǔn)。 只有當(dāng)社會控制的力度、剛度、致密度都符合三個標(biāo)準(zhǔn)時，整個社會控制體系才是適度的社會控制。 當(dāng)其中一個維度超出適度范圍時，成為過度控制；低于適度控制范圍時，成為欠度控制；有超出、有低于，成為過度和欠度雜然并存的局面。（2）適度社會控制的意義：A、發(fā)揮社會控制維系社會秩序的基本功能；B、充分調(diào)動社會成員的

56、積極性和創(chuàng)造性；C、避免過度控制和欠度控制的弊端。 欠度控制：不利于社會穩(wěn)定、社會秩序的維系，導(dǎo)致社會失序、社會動亂。 過度控制：不利于社會成員積極性、創(chuàng)造性的發(fā)揮，社會缺乏活力。,思考題：,1、簡述社會控制的一般特征？2、簡述社會控制的手段？3、簡述社會控制的功能？ ▲,第三節(jié)：社會政策,本節(jié)主要內(nèi)容：[了解] 社會政策概述 社會政策的制定 社會政策的執(zhí)行 社會政策的終結(jié),社會政策是相關(guān)專業(yè)的一門專業(yè)基礎(chǔ)課。

57、《社會學(xué)概論》只分析社會政策的一般原理，包括： 社會政策的界定、分類、性質(zhì)， 社會政策的制定、執(zhí)行、終結(jié)。 與社會控制相比，社會政策是社會控制的一種手段； 與社會制度（即一整套持續(xù)而穩(wěn)定的規(guī)范）相比， 社會政策是國家為解決社會問題所采取的原則或方針。,,一、社會政策概述：,（一）社會政策概念：,,1、概念的提出：（1）社會政策，最先出現(xiàn)于德國。1873年，德國“新歷史學(xué)派”的教授們組成

58、了“德國社會政策學(xué)會”。社會政策發(fā)端于此。（2）我國所使用的“社會政策”一詞，最初由日文轉(zhuǎn)譯而來，自20世紀(jì)40年代初開始使用。,2、社會政策的不同觀點(diǎn)：,（1） 1891年，“德國社會政策學(xué)會”的主要代表之一的瓦格納認(rèn)為：社會政策作為國家政策，重點(diǎn)在于解決分配不公。（2）1899年，波特克維茲認(rèn)為：社會政策是指通過國家立法并基于一定的經(jīng)濟(jì)前提而發(fā)生實際效果的政策、方針、策略。（3）赫德林認(rèn)為：社會政策的任務(wù)是基于公民福利的

59、立場，調(diào)節(jié)社會成員間一切利害沖突。（4）瓦塞拉普將社會政策分廣義和狹義的社會政策（以救助勞動階級及貧困人口的生活為目的）。,（5）亞蒙1924年指出：社會政策是以增進(jìn)社會的物質(zhì)依存關(guān)系為其本質(zhì)的政治方法。（6）1971年荷蘭海牙召開的國際社會福利協(xié)會第十六屆大會認(rèn)為：社會政策是改善社會環(huán)境，探求全體人民的社會安全與平等的政策。（7）我國學(xué)者的觀點(diǎn)： 言心哲認(rèn)為：社會政策是國家推行社會事業(yè)時所采取的一種方針。 陳國鈞（臺

60、灣）認(rèn)為：社會政策是解決社會問題，或者是從事社會改進(jìn) 所采取的基本原則或方針。,3、社會政策的含義：,,,社會政策：指國家或政府為解決社會問題、改善社會環(huán)境、 促進(jìn)社會公正與社會進(jìn)步而采取的各種原則和方針。,（二）社會政策分類：,1、依范圍劃分：（1）廣義的社會政策：指一國所有的政策，即國策。（2）狹義的社會政策：指針對社會病態(tài)現(xiàn)象

61、的政策。 如：濟(jì)貧政策、老年政策等。 2、依對象劃分：人口政策； 農(nóng)民政策； 勞工政策； 就業(yè)政策； 住宅政策；救濟(jì)或公共救助政策； 犯罪或刑罰政策； 社會保障政策（最重要，范圍最廣）等。,3、依層次劃分：總政策：一個國家的帶有全局性、根本性，決定社會發(fā)展基本方向的政策。 又稱“元政策”。如：總路線、總方針、總綱領(lǐng)等?；菊撸捍斡诳傉叨谏鐣罡黝I(lǐng)域、方

62、面起主導(dǎo)作用的實質(zhì)性政策。 如：計劃生育政策、環(huán)境保護(hù)政策等。具體政策：實現(xiàn)基本政策目標(biāo)的手段，具體實施細(xì)則。 如：城市流動人口計劃生育管理條例等。,,（三）社會政策的性質(zhì)：,權(quán)威性。由特定主體（國家、政府等）制定、執(zhí)行。 價值性。特定的價值取向。 政治性。政治行動、政治行為、政治過程。 原則性。原則性的規(guī)定。 強(qiáng)制性。作為規(guī)范、準(zhǔn)則，帶有強(qiáng)制性。 時代性。適應(yīng)時

63、代需要。 可行性。目標(biāo)應(yīng)當(dāng)切實可行。 具體性。針對特定的社會問題，有具體的政策目標(biāo)。,二、社會政策的制定：,社會政策的制定涉及從發(fā)現(xiàn)問題到政策方案出臺的一系列過程。社會政策的制定包括以下幾個基本環(huán)節(jié)： 確認(rèn)政策問題 建立政策議程 制定政策方案 政策方案選優(yōu) 政策合法化,,,（一）確認(rèn)政策問題：,1、確認(rèn)政策問題是政策制定過程的第一個環(huán)節(jié)。 問題：指事物的實際狀態(tài)與期望狀態(tài)之間的差距； 社會政策所關(guān)注

64、并加以解決的問題是社會問題而非個人問題； 并非所有社會問題都能成為政策問題；2、確認(rèn)政策的必要條件： 存在一種可以確認(rèn)的客觀情勢。失業(yè)率超過5%，形成共識。 出現(xiàn)強(qiáng)烈的公眾訴求。公眾強(qiáng)烈要求。 形成了明顯的政策需要。問題嚴(yán)重，受到挑戰(zhàn)。,（二）建立政策議程：,1、政策議程的含義：政策議程：將政策問題納入政治結(jié)構(gòu)的行動計劃的過程。 2、政策議程分為：兩個階段 公共議程（公眾議程）：公眾議論，并提交政府采取措施；

65、 政府議程（正式議程）：政府覺察，納入政府議事日程。,（三）制定政策方案：,1、制定政策方案的含義：政策方案的設(shè)計制定政策方案：是一種決策過程，是對解決問題的各種可能性途徑和方法的 選擇活動。2、確定政策目標(biāo)是設(shè)計政策方案的第一步。確定政策目標(biāo)的具體要求： 目標(biāo)必須具體、明確； 目標(biāo)必須切實可行； 不同層次的目標(biāo)應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)一致； 目標(biāo)必須體現(xiàn)國家和社會利益。,（

66、四）政策方案選優(yōu)：,1、政策方案選優(yōu)的含義：政策方案選優(yōu)：指對已設(shè)計出來的各種政策方案進(jìn)行評選，從中找出一個最 佳方案的過程。 2、政策方案評估的標(biāo)準(zhǔn)： 應(yīng)能最大限度地實現(xiàn)政策目標(biāo)； 消耗的資源應(yīng)盡可能的少； 實現(xiàn)政策目標(biāo)的風(fēng)險應(yīng)盡可能的小； 實施中產(chǎn)生的副作用應(yīng)盡可能的小。3、對最優(yōu)方案的可行性論證： 包括政治、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)可行性等內(nèi)容。,（

67、五）政策合法化：,1、政策合法化的含義：政策合法化：指政策方案通過一定的程序獲得合法地位的過程。2、合法化的程序： 不同政策主體制定的政策，其合法化程序不同。 社會政策的主體為政府及立法機(jī)關(guān)。 立法機(jī)關(guān)作為最高權(quán)力機(jī)關(guān)是使政策合法化的主要部門。 不同層次的社會政策由不同層次的行政機(jī)關(guān)實行合法化過程。,三、社會政策的執(zhí)行：（一）社會政策執(zhí)行的意義和特點(diǎn)：,在社會政策的整個運(yùn)行過程中，政策執(zhí)行作為中

68、間環(huán)節(jié)，是將政策目標(biāo)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的根本環(huán)節(jié)。1、社會政策執(zhí)行的含義：社會政策執(zhí)行：將已正式公布的政策方案加以貫徹、實施，以達(dá)到預(yù)期的 政策目標(biāo)的各種活動與整個過程。,2、社會政策執(zhí)行的意義： 是解決社會問題的根本環(huán)節(jié)； 將決定政策方案能否實現(xiàn)及實現(xiàn)的程度與范圍； 社會政策執(zhí)行活動及其所產(chǎn)生的結(jié)果是制定后續(xù)政策的重要依據(jù)。3、社會政策的執(zhí)行過程的特點(diǎn)： 連續(xù)性