準(zhǔn)公共產(chǎn)品有效供給中的地方政府職能.pdf

1、中國(guó)改革開(kāi)放20多年,從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),整個(gè)社會(huì)處于一個(gè)全面而艱難的轉(zhuǎn)型期.在此背景下,政府應(yīng)當(dāng)如何作為?是繼續(xù)扮演全能政府的角色,還是合理定位,做到有所為而有所不為,這個(gè)問(wèn)題是非常值得思考和探討的.近年來(lái),由于上海調(diào)整城市發(fā)展戰(zhàn)略,鼓勵(lì)發(fā)展衛(wèi)星城市,吸引人口向郊區(qū)轉(zhuǎn)移,上海郊區(qū)已出現(xiàn)"新城熱".各郊區(qū)為了搶占先機(jī),紛紛尋求外部資金與金融支持,高標(biāo)準(zhǔn)高起點(diǎn)大規(guī)模進(jìn)行新興城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),從而背負(fù)了巨額債務(wù).該文旨在圍繞這一現(xiàn)象進(jìn)行分

2、析,提醒人們思考在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中,地方政府應(yīng)當(dāng)如何通過(guò)提供公共產(chǎn)品進(jìn)行有效的資源配置.該文首先對(duì)公共產(chǎn)品理論和地方政府職能做了簡(jiǎn)要的闡述,并結(jié)合當(dāng)前實(shí)際提出,僅靠地方財(cái)政收入進(jìn)行新興城市建設(shè)是不現(xiàn)實(shí)的,必須研究適度舉債與民間資本有序有效引導(dǎo)策略.為此,該文列舉了日、韓、法等國(guó)融資模式及可借鑒之處,介紹了國(guó)內(nèi)外公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中通行的行業(yè)準(zhǔn)入與項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)等基本做法,并對(duì)上海市松江區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目融資現(xiàn)狀及問(wèn)題做了分析,以軌道交通9號(hào)線(xiàn)松江段融