國有企業(yè)改制中股權(quán)設(shè)置問題及對(duì)策研究.pdf

1、自改革開放以來，我國的國有企業(yè)改革己取得了重大成就，國有企業(yè)改制已成為了當(dāng)前國有企業(yè)改革的重點(diǎn)。隨著國有企業(yè)改制的發(fā)展，問題也開始暴露，國有資產(chǎn)流失，侵害職工利益和企業(yè)可持續(xù)發(fā)展問題成為了當(dāng)前國有企業(yè)改制的主要問題，并且嚴(yán)重阻礙了國有企業(yè)改制的順利進(jìn)行。從目前的客觀情況分析，雖然有法制不健全，監(jiān)管不力，相關(guān)的改制政策不完善等原因，但改制的股權(quán)設(shè)置中，由于未能有效滿足經(jīng)理層對(duì)控制權(quán)和職工對(duì)收益權(quán)的主導(dǎo)需求等問題，也是造成以上問題的重要原因

2、。 本文通過對(duì)當(dāng)前國有企業(yè)改制股權(quán)設(shè)置的形成過程和重要內(nèi)容，相關(guān)改制政策的論述，以及對(duì)股權(quán)設(shè)置中政府、經(jīng)理層和職工的主導(dǎo)需求分析，對(duì)比找出當(dāng)前國有企業(yè)改制中股權(quán)設(shè)置的問題和原因。根據(jù)發(fā)現(xiàn)的問題，本文從相關(guān)利益者的核心利益出發(fā)，從股權(quán)本身內(nèi)在的不同性質(zhì)入手，提出按照股東權(quán)益與風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)稱的原則來進(jìn)行股權(quán)設(shè)置，在改制股權(quán)設(shè)置中引入優(yōu)先股和可轉(zhuǎn)債，同時(shí)量化人力資本于股權(quán)當(dāng)中。通過股權(quán)的不同性質(zhì)滿足不同利益主體的不同主導(dǎo)需求，增強(qiáng)國有企業(yè)

3、改制中股權(quán)設(shè)置的合理性和可行性，爭取尋找出能平衡相關(guān)利益者利益的新的股權(quán)設(shè)置方式，針對(duì)性解決當(dāng)前存在的主要問題，促進(jìn)國有企業(yè)改制的平穩(wěn)過渡，促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。 本文共分四個(gè)部分：第一部分通過對(duì)國有企業(yè)改革的相關(guān)政策背景的回顧，指出在產(chǎn)權(quán)制度改革背景下的國有企業(yè)改制，股權(quán)設(shè)置是關(guān)鍵所在。通過對(duì)股權(quán)設(shè)置中相關(guān)利益主體的主導(dǎo)需求分析，提出當(dāng)前國有企業(yè)改制中國有資產(chǎn)保值增值是政府的主導(dǎo)需求，對(duì)企業(yè)經(jīng)營控制權(quán)是經(jīng)理層的主導(dǎo)需求，收益權(quán)

4、是職工自身利益的主導(dǎo)需求。同時(shí)根據(jù)各利益主體在改制中的不同地位和影響，提出政府是國有企業(yè)改制的主導(dǎo)型參與者，經(jīng)理層是主動(dòng)型參與者，職工是被動(dòng)型參與者，認(rèn)為股權(quán)設(shè)置的關(guān)鍵在于能否有效平衡相關(guān)利益者利益，滿足不同利益主體的不同主導(dǎo)需求，本文就是基于這一問題進(jìn)行研究的。 第二部分通過國有企業(yè)改制的動(dòng)因分析指出國有企業(yè)改制勢在必行。通過國有企業(yè)改制的概念，改制的成本問題，改制的復(fù)雜性和系統(tǒng)性，以及當(dāng)前股權(quán)設(shè)置中有關(guān)國有股權(quán)、經(jīng)理層股權(quán)、

5、職工股權(quán)一般設(shè)置方式和相關(guān)政策的論述，全面闡述了國有企業(yè)改制中股權(quán)設(shè)置的現(xiàn)實(shí)狀況。 第三部分通過當(dāng)前國有企業(yè)改制股權(quán)設(shè)置中有關(guān)國有股權(quán)、經(jīng)理層股權(quán)、職工股權(quán)產(chǎn)生的問題和影響分析，指出國有資產(chǎn)流失和職工利益保障問題，在政策不斷的完善下已取得相應(yīng)的進(jìn)展，但對(duì)于如何解決經(jīng)理層的實(shí)際購買力問題，實(shí)現(xiàn)其主導(dǎo)需求，以及更好地滿足不同利益主體的不同主導(dǎo)需求，促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展方面仍需要進(jìn)一步的探索。 第四部分在前文論述、分析的基礎(chǔ)上