淺談廣西林改確權(quán)問(wèn)題

1、淺談廣西林改確權(quán)問(wèn)題摘要：廣西處于南半球低緯度區(qū)域，是亞熱帶季風(fēng)性氣候，以低山、丘陵為主要地貌。年平均氣溫1823℃，雨量充沛，極適林木生長(zhǎng)，是我國(guó)南方主要的林區(qū)之一。為了響應(yīng)中央的號(hào)召也為更好的發(fā)展廣西林業(yè)，廣西進(jìn)行林權(quán)制度的改革，此次改革促進(jìn)了廣西林業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。但由于廣西地域廣大，地形復(fù)雜，在改革中也遇見(jiàn)了很多問(wèn)題，尤其是第一步的確權(quán)，問(wèn)題很多，亟待解決。關(guān)鍵詞：林權(quán)改革；確權(quán)；問(wèn)題；對(duì)策一、確權(quán)的內(nèi)容1.確定林權(quán)的物權(quán)性。本集

2、體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)戶對(duì)集體林地使用權(quán)和林木所有權(quán)享有平等的初始分配權(quán)，即承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。根據(jù)物權(quán)法規(guī)定，林權(quán)為用益物權(quán)，它是物權(quán)的一種。通過(guò)此次改革，林權(quán)的物權(quán)性得到了進(jìn)一步的確定。2.確定林權(quán)的長(zhǎng)期性。改革意見(jiàn)規(guī)定：“林地的承包期為70年。承包期屆滿，可以按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定繼續(xù)承包。”①這是目前我國(guó)土地承包政策中最長(zhǎng)的年限了，也完全符合林業(yè)生產(chǎn)周期長(zhǎng)的特點(diǎn)，給農(nóng)民吃上了長(zhǎng)效“定心丸”。這才使得確權(quán)行為有意義，農(nóng)民才會(huì)支持。二、確權(quán)的外觀——林權(quán)

3、登記這次改革要求對(duì)林權(quán)進(jìn)行重新勘定、劃定范圍，堅(jiān)持通過(guò)發(fā)放林權(quán)直表面范圍，坡度面積是無(wú)法具體登記的。來(lái)賓以至于廣西是一個(gè)多山的地區(qū)，林地大部分是山林或是半山林，坡度林。在實(shí)際的調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)很多的糾紛來(lái)自于坡度的面積糾紛，這是一個(gè)技術(shù)性的問(wèn)題，所以很難解決，而且林權(quán)登記工作量很大，時(shí)間也比較短暫所以工作人員工作難免會(huì)有點(diǎn)疏漏，在登記圖表上可能誤差較小，但是圖表上很小的誤差影射到現(xiàn)實(shí)中往往會(huì)超出林農(nóng)的承受限度，所以此類(lèi)的糾紛相對(duì)較多。4.

4、林權(quán)證發(fā)放不到位林權(quán)證是村民依法享有林地使用權(quán)、取得林權(quán)流轉(zhuǎn)收益的憑證林權(quán)證長(zhǎng)期不能發(fā)放到戶，有的村林權(quán)證集中在村集體，有的甚至壓在了鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)機(jī)關(guān)。出現(xiàn)了同一村村民有的村民有證，有的卻無(wú)證的現(xiàn)象。林權(quán)證的不能及時(shí)發(fā)放首先是政府工作效率的問(wèn)題，然后也是農(nóng)民權(quán)利意識(shí)薄弱的體現(xiàn)。我了解到某個(gè)案件就是因?yàn)榱謾?quán)證件沒(méi)有得到及時(shí)的發(fā)放在林地征用補(bǔ)償款上產(chǎn)生了糾紛，補(bǔ)償款發(fā)放到了有林權(quán)證的村民，而無(wú)證的林地被征用卻得不到補(bǔ)償所以訴至法院。這并不是個(gè)案