淺議完善廣西林業(yè)系統(tǒng)人力資源管理的對策

1、<p>　　淺議完善廣西林業(yè)系統(tǒng)人力資源管理的對策</p><p>　　摘要：本文提出了從建立適合林業(yè)工作要求的科學(xué)人才觀、創(chuàng)造優(yōu)秀人才脫穎而出的環(huán)境、林業(yè)人力資源培育與發(fā)展的基本方向、林業(yè)人才素質(zhì)提升的基本路徑、強化人力資源管理的基本制度和建立有利于人力資源管理的激勵約束機制等六大方面來完善廣西林業(yè)系統(tǒng)人力資源管理。 </p><p>　　關(guān)鍵詞：人才資源管理；廣西林業(yè) <

2、;/p><p>　　人力資源作為廣西林業(yè)系統(tǒng)科技創(chuàng)新的第一資源，在當(dāng)代經(jīng)濟(jì)中具有舉足輕重的地位。當(dāng)前，廣西林業(yè)人力資源管理方面的不足，依然是制約廣西林業(yè)系統(tǒng)實現(xiàn)跨越式發(fā)展的一個障礙因素。人才缺乏，結(jié)構(gòu)不合理，林業(yè)人才業(yè)務(wù)素質(zhì)的更新?lián)Q代后等問題給廣西林業(yè)系統(tǒng)的改革創(chuàng)新帶來了阻礙。廣西林業(yè)系統(tǒng)人力資源管理必須要抓好頂層設(shè)計，要立足發(fā)展實際，逐步實現(xiàn)林業(yè)人力資源戰(zhàn)略實施的大發(fā)展。 </p><p>

3、　　一、建立適合林業(yè)工作要求的科學(xué)人才觀 </p><p>　　自實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略以來，林業(yè)建設(shè)在國民經(jīng)濟(jì)和生態(tài)文明建設(shè)中的地位日趨重要，2015年我國政府提出了旨在促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)交流發(fā)展的“一路一帶”經(jīng)濟(jì)發(fā)展計劃，這既給沿線各省市社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來了機遇，也提出了更高的要求。廣西作為“21世紀(jì)海上絲綢之路”與“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”有機銜接的重要門戶，廣西林業(yè)發(fā)展也可以為“一帶一路”建設(shè)提供生態(tài)支持。在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)

4、下，廣西林業(yè)的發(fā)展必須從以經(jīng)濟(jì)效益為主生態(tài)效益為輔的發(fā)展模式向生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益共同促進(jìn)的發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，既要保護(hù)與擴大林業(yè)存量，又要創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益保護(hù)林業(yè)發(fā)展的積極性。解決這個難題首先就是轉(zhuǎn)變觀念，提高林業(yè)人力資源的存量，以創(chuàng)新求發(fā)展。 </p><p>　　1、要樹立人才是第一資源的觀念 </p><p>　　把人才作為第一資源，可以提高我們對人力資源開發(fā)的自覺性。在林業(yè)發(fā)展中，除了森林資

5、源的開發(fā)，最根本的還是對林業(yè)人力資源的開發(fā)，要把林業(yè)人才當(dāng)成促進(jìn)林業(yè)發(fā)展的第一資源來開發(fā)。 </p><p>　　2、要樹立人才是重要資本的觀念 </p><p>　　人才是促進(jìn)林業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的根本動力，也是林業(yè)發(fā)展的重要條件。在林業(yè)人力資源的管理上，不僅要正確使用人才，還應(yīng)加大對人才的投入力度，為林業(yè)人才的培養(yǎng)創(chuàng)造條件。因此，林業(yè)系統(tǒng)既要勇于拿出資金培養(yǎng)人才，又要舍得花錢引進(jìn)人才。只有林業(yè)

6、系統(tǒng)人才資本存量的增加，才能帶來林業(yè)事業(yè)發(fā)展的紅利。 </p><p>　　3、樹立人才市場化的觀念 </p><p>　　在市場經(jīng)濟(jì)中，人才作為一種資源和資本必然要以其聰明才智進(jìn)入市場，并靠市場規(guī)律調(diào)節(jié)人才在各部門的分配。在這種背景下，林業(yè)系統(tǒng)要想吸引人才，就要打破固有的行政管理體制，實現(xiàn)人才的有序流動。既要為林業(yè)人才的發(fā)展提供優(yōu)越的條件，也要為林業(yè)人才提供有競爭力的工資待遇。 <

7、/p><p>　　二、創(chuàng)造吸引優(yōu)秀人才的環(huán)境 </p><p>　　1、構(gòu)建公開平等的政策環(huán)境 </p><p>　　在我國，林業(yè)人才急缺是限制各地林業(yè)發(fā)展的一個重要因素。林業(yè)人才的社會總保有量與林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展很不平衡。受中國傳統(tǒng)社會思想的影響，我國人才主要向工業(yè)部門流動，在高等教育體系中，全國農(nóng)林院校較少，林業(yè)人才教育所占比重小。因此，在政策方面，中央政府應(yīng)該在林業(yè)人

8、才培養(yǎng)方面增加財政和政策支持，鼓勵人才投身林業(yè)事業(yè)。在林業(yè)人才的管理方面，各地應(yīng)在堅持國家人才引入制度的前提下，努力探索能夠適合林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人才引入制度。堅持公開、公平、公正，破除舊的用人制度對林業(yè)人才發(fā)展的限制束縛。 </p><p>　　2、構(gòu)建尊重人才、關(guān)愛人才的工作環(huán)境 </p><p>　　在馬斯洛需求激勵理論下，人才的受尊重感得到滿足更能夠起到激勵作用，進(jìn)而激發(fā)人才取得成功的

9、欲望。在人才激烈競爭的時代，能否得到尊重是人才選擇就業(yè)單位的一個重要影響因素。另外，受我國傳統(tǒng)儒家思想“學(xué)而優(yōu)則仕”的影響，林業(yè)部門作為我國公共部門也容易吸引到一部分人才。因此，林業(yè)部門要努力創(chuàng)造尊重人才、關(guān)愛人才的工作環(huán)境。 </p><p>　　3、構(gòu)建鼓勵、創(chuàng)新的工作環(huán)境 </p><p>　　開拓創(chuàng)新是我國社會發(fā)展的不竭動力，也是建設(shè)國家森林城市、國家園林城市、生態(tài)文明城市、全國衛(wèi)

10、生城市的重要保障。創(chuàng)新是助力林業(yè)發(fā)展，保障廣西生態(tài)環(huán)境的關(guān)鍵所在。在鼓勵創(chuàng)新方面，林業(yè)部門要積極引進(jìn)創(chuàng)新型人才，以人才創(chuàng)新帶動行業(yè)創(chuàng)新，增添林業(yè)部門的活力，在林業(yè)部門內(nèi)激發(fā)引進(jìn)創(chuàng)新型人才的“?N魚效應(yīng)”。此外，還應(yīng)注重本部門內(nèi)部創(chuàng)新環(huán)境的創(chuàng)造，積極提供創(chuàng)新資金支持，對善于創(chuàng)新并取得社會、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)效益的人員進(jìn)行物質(zhì)、精神和職務(wù)晉升方面的獎勵，充分激發(fā)廣西林業(yè)系統(tǒng)創(chuàng)新發(fā)展的積極性、主動性。 </p><p>　　4

11、、構(gòu)建待遇良好的生活環(huán)境 </p><p>　　林業(yè)系統(tǒng)具有管理范圍廣，工作條件艱苦，專業(yè)技術(shù)人員不足等特點，要想最大化地吸引人才到林業(yè)管理的一線，就必須改善林業(yè)管理人員的生活環(huán)境和待遇。一方面要做好林業(yè)一線管理和科研人員的民生工程，在林業(yè)人才婚育、住房、子女入學(xué)方面給予政策傾斜，解決林業(yè)人才扎根林業(yè)的后顧之憂。另一方面要提高林業(yè)系統(tǒng)專業(yè)技術(shù)人員的工資待遇，保障林業(yè)人才的生活水平得到不斷提高，確保林業(yè)系統(tǒng)能夠留得

12、住人，并使人才能夠扎得下根。 </p><p>　　三、明確林業(yè)人力資源培育與發(fā)展的基本方向 </p><p>　　貫徹落實《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要》（2010―2020年）的重要精神，林業(yè)人才的培育與發(fā)展應(yīng)該在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下堅持以下幾個方向。 </p><p>　　一是堅持以培養(yǎng)人才能力為重點。按照促進(jìn)林業(yè)事業(yè)又好又快發(fā)展和林業(yè)人才自身的綜合素質(zhì)提高的要求

13、，通過各種途徑，重點培養(yǎng)林業(yè)人才的創(chuàng)新精神，充分發(fā)掘林業(yè)人才的創(chuàng)造能力。 </p><p>　　二是以培養(yǎng)高素質(zhì)的林業(yè)人才隊伍和優(yōu)化林業(yè)人才結(jié)構(gòu)為主線。廣西林業(yè)系統(tǒng)要以適應(yīng)林業(yè)事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略性調(diào)整為需要，充分發(fā)揮市場在林業(yè)人力資源配置中的基礎(chǔ)性作用，加強國家對林業(yè)發(fā)展的宏觀調(diào)控力度，努力建立林業(yè)人才結(jié)構(gòu)調(diào)整與林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代林業(yè)人才運營機制。 </p><p>　　三是要抓住人

14、才隊伍培養(yǎng)的重點，培養(yǎng)一批工作能力強、政治立場堅定的領(lǐng)導(dǎo)干部，企業(yè)高層管理人才和學(xué)科帶頭人。 　　2、深化工資分配制度改革，建立能夠真正反映林業(yè)人才市場價值的薪酬機制 </p><p>　　采取靈活有效的薪酬結(jié)構(gòu)，例如基本工資+崗位技能工資+浮動獎金的形式，使工資部分與本人學(xué)歷、支撐和專業(yè)水平掛鉤，浮動獎金部分與工作績效和科研成果相關(guān)。加大浮動獎金的比例，對于產(chǎn)生重大經(jīng)濟(jì)社會和生態(tài)效益的技術(shù)改造和科研成果予以重

15、獎；對于按時結(jié)項的科研人員及時兌現(xiàn)相應(yīng)的待遇。對于有特殊貢獻(xiàn)的專門人才可以實行高薪聘任制度，探索實行聘任制公務(wù)員制度。對林業(yè)重點建設(shè)項目引進(jìn)的亟需人才，可以實行按崗位、任務(wù)、業(yè)績確定薪酬的方法。 </p><p>　　國有林業(yè)企業(yè)、林業(yè)研究機構(gòu)等部門的職務(wù)研究成果轉(zhuǎn)讓給他人或者研究成果產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化所取得的凈收入中，應(yīng)當(dāng)拿出一定比例的收入對林業(yè)科研人員進(jìn)行獎勵。一方面可以起到激勵林業(yè)人才進(jìn)行科研創(chuàng)新的作用，另一方面也

16、保障了林業(yè)系統(tǒng)內(nèi)創(chuàng)新型人才開展創(chuàng)新科研行為的順利進(jìn)行，利于林業(yè)系統(tǒng)的創(chuàng)新型發(fā)展。 </p><p>　　3、建立健全林業(yè)系統(tǒng)約束機制 </p><p>　　缺乏約束的權(quán)力必然會導(dǎo)致腐敗，而缺乏約束的組織運行也必然會陷入混亂。沒有完善的組織行為約束機制，必然會帶來組織效率的低下，管理的混亂，人力資源的嚴(yán)重浪費。 </p><p>　　（1）不斷完善廣西林業(yè)系統(tǒng)的約束制

17、度。在現(xiàn)有的管理制度中林業(yè)系統(tǒng)及其工作人員既要受《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》、《事業(yè)單位工作人員管理條例》以及《廣西林業(yè)系統(tǒng)工作人員行為規(guī)范》的制約，還要通過將林業(yè)系統(tǒng)非參照公務(wù)員待遇人員的工資收入與其工作實績相結(jié)合，實現(xiàn)獎優(yōu)罰劣的作用。同時還應(yīng)積極探索事業(yè)單位人事制度改革，實現(xiàn)林業(yè)系統(tǒng)人員的有序流動。既要能夠引得進(jìn)人才，也要能夠?qū)⒉贿m應(yīng)林業(yè)系統(tǒng)發(fā)展的人員分流出去。 </p><p>　?。?）強化對林業(yè)系統(tǒng)的組織

18、監(jiān)督。林業(yè)系統(tǒng)作為一個特殊的部門，既有具有行政管理職能部門，又有經(jīng)營性部門。對于林業(yè)系統(tǒng)監(jiān)督既要有外部的組織監(jiān)督也要有內(nèi)部的監(jiān)督。上級領(lǐng)導(dǎo)部門既要加強對廣西林業(yè)業(yè)務(wù)管理方面的監(jiān)督與領(lǐng)導(dǎo)，又要對林業(yè)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔與任用進(jìn)行組織監(jiān)督，確保人才引進(jìn)與選拔的公平公正。隨著國家財政對于林業(yè)發(fā)展投入的不斷增加，審計部門和紀(jì)委應(yīng)加大對林業(yè)系統(tǒng)的審計力度，杜絕腐敗的發(fā)生，確保林業(yè)人才建設(shè)資金得到合理應(yīng)用。此外，還要充分發(fā)揮林業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部紀(jì)檢組、監(jiān)察室

19、和人事教育科的監(jiān)督作用，對出現(xiàn)的問題應(yīng)及時進(jìn)行糾正整改。 </p><p>　?。?）注重對人才價值觀和德行方面的考察。林業(yè)系統(tǒng)人才的考察與任用，除了業(yè)務(wù)知識的考核之外還應(yīng)對人才的價值觀和品德進(jìn)行考核。要將業(yè)務(wù)能力強、品德優(yōu)良的青年人才作為重點培育的對象，確保林業(yè)人才既具有精干的業(yè)務(wù)能力，又有為人民群眾服務(wù)，為林業(yè)事業(yè)奉獻(xiàn)青春的優(yōu)良品德，并能夠?qū)⒙殬I(yè)道德內(nèi)化為個人的行為準(zhǔn)則。 </p><p&

20、gt;<b>　　參考文獻(xiàn) </b></p><p>　　[1] 馬士斌：企業(yè)經(jīng)營管理人才的界定，價值與開發(fā)[J].南京理工大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2014（4）. </p><p>　　[2] 孫柏琪、祁光華：公共部門人力資源管理[M].中國人民大學(xué)出版社，2012. </p><p>　　[3] 文躍然：薪酬管理原理[M].復(fù)旦大學(xué)出版社，