成本分擔理論下教育券制度的合理性及其在我國實踐中的困境分析

1、成本分擔理論下教育券制度的合理性及其在我國實踐中的困境分析摘要源于西方的教育券制度在我國浙江、湖北等省份和地區(qū)進行著本土化的實踐，雖取得了一些進展但仍存在諸多問題，均以失敗告終。本文基于成本分擔的理論，分析教育劵制度作為一種教育資源配置工具的合理性。并基于我國少數(shù)省份實踐的失敗經驗，分析影響我國教育券制度有效應用的困境所在，其中包括教育資源不均衡、教育券面值較低、與我國基礎教育制度相沖突等等。關鍵詞教育券成本分擔困境中圖分類號：G42文

2、獻標識碼：A文章編號：10090592（2013）0721602一、問題的提出2001年7月，隨著浙江省湖州市長興縣教育局“關于教育券使用辦法的通知”的出臺，拉開了我國教育券實踐的序幕。隨后浙江省、湖北省、四川省一些地區(qū)紛紛進行著對西方教育券制度的本土化實踐。但無論是從教育券制度所倡導的提高公立學校效率或是提高公平的角度來看，我國的教育券實踐大都基于短期的政策目的，并沒有達到促進學校選擇的作用。更值得關注的是，監(jiān)利縣和青羊區(qū)的教育劵實踐

3、，由于資金及其他方面的壓力，這兩項計劃最終都沒有得以實施。實踐表明，西方的教育券制度在我國現(xiàn)實的實踐中均以失敗告終，那么制約我國教育券制2.全社會獲益。教育具有廣泛的、正的外部性，學生個體接受教育不僅對學生自身的成長成才產生積極作用，其受教育成果小到對與之接觸的社會個體，大到對社會組織、社會制度的運行產生正面的推動和促進作用。學生個體受教育的最終獲益方是全體社會，政府作為公民權利讓渡的接受者、全體納稅人稅款的收集者，有責任和義務對部分教

4、育成本進行分擔。因此，從利益獲得原則的角度來說，教育券制度在我國的實踐運用中具有合理性。（二）“能力支付”原則的視角1.接受教育的學生個人或家庭。學生從教育中獲益，應當支付相應的成本，然而學生個人或家庭的經濟來源大多來自家長工資收入、學生獎助學金，支付能力有限。我國中央集中管理的中央政府具有雄厚的財力以支撐國家各領域的開支。政府對于教育經費的支付能力遠大于接受教育的學生個人或家庭，尤其是來自偏遠和貧困地區(qū)收入不穩(wěn)定的家庭。2.國家支付。

5、我國《憲法》第二章第四十六條規(guī)定：中國人民共和國公民有受教育的權利和義務。從法律的角度上看，公民無論貧富都有接受教育的權利和義務。從現(xiàn)實角度上看，政府向學生提供教育券，是政府實現(xiàn)公民受教育權利的貨幣表現(xiàn)形式。發(fā)放教育券到每一個學生，不僅實現(xiàn)了政府依法行政、保障公民權利，還有利于增強學生的維權意識，避免政府拖延、欠費、發(fā)放過程中不公平等暗箱操作和權利尋租的行為的發(fā)生。因此，從能力支付原則的角度來說，教育券制度在我國的實踐運用中具有合理性。