地方稅務(wù)管理變遷對利益博弈的影響——以榆林市榆陽區(qū)地稅局為考察對象.pdf

1、稅收是國家財政收入的主要來源，在我國社會主義市場經(jīng)濟建設(shè)日益快速的今天，稅收在國民經(jīng)濟和政府管理中的地位越發(fā)顯得重要。稅務(wù)管理就是國家以法律為依據(jù)，根據(jù)稅收的特點及其客觀規(guī)律，對稅收參與社會分配活動的全過程進行決策、計劃、組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督、控制，以保證稅收職能作用得以實現(xiàn)的一種管理活動，也是政府通過稅收滿足自身需求，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)合理化的一種活動。通常按照管理的層級，稅務(wù)管理又可以被進一步劃分為廣義的稅務(wù)管理、中義的稅務(wù)管理和狹義的稅務(wù)管

2、理。本文中的地方稅務(wù)管理就是在中義稅務(wù)管理的概念基礎(chǔ)上確立和擴展的。即以某地所有涉及地方稅務(wù)的政府部門(包括相關(guān)的各級地方政府和地方稅務(wù)局)為載體，并主要以地方稅務(wù)管理機關(guān)及其工作人員為對象的稅務(wù)行政管理，同時包括以納稅人為對象的稅收征收管理在內(nèi)的地方稅務(wù)管理。　　地方稅務(wù)管理是中央政府與地方政府以及各級地方政府之間權(quán)力分配與行政關(guān)系在稅收上的最直接體現(xiàn)，也是地方政府和稅務(wù)職能部門(地方稅務(wù)局)以及稅務(wù)職能部門上下級之間、稅務(wù)職能部門

3、的內(nèi)部人員之間各自尋求自身利益最大化所尋求和借助的行政工具。本文正是以榆林市榆陽區(qū)在從地稅成立2004年的時間跨度內(nèi)的地方稅務(wù)管理為考察對象，以各級地方政府、稅務(wù)職能部門、稅務(wù)人員和納稅人之間的各種利益沖突與利益博弈存在為假設(shè)前提，并運用新公共管理學(xué)、倫理學(xué)、微觀經(jīng)濟學(xué)、組織行為學(xué)、博弈論與信息經(jīng)濟學(xué)、公共選擇理論等基本知識對其進行了理論探討和實證分析。并試圖通過制度規(guī)范的建設(shè)和對公共精神的呼喚來調(diào)和這種可能存在的各級地方政府之間、地方