認清“三農”工作重任加強素質能力建設

1、建設新農村與現代畜牧業(yè)發(fā)展,農業(yè)部農村經濟研究中心柯炳生2006年11月6日，大連,內容提要,建設新農村與現代畜牧業(yè)發(fā)展的關系世界與我國畜牧業(yè)發(fā)展趨勢促進我國畜牧業(yè)發(fā)展的思考與建議,一、建設新農村與現代畜牧業(yè)的關系,飼料工業(yè)的重要地位,建設新農村的要求：生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主建設新農村的首要任務：建設現代農業(yè)現代農業(yè)包括：現代種植業(yè)、現代養(yǎng)殖業(yè)、現代加工流通業(yè)、現代旅游觀光農業(yè),畜牧業(yè)的重要地位,

2、畜牧業(yè)在多方面占有重要地位：國家糧食安全消費者健康農民收入農產品貿易紡織工業(yè)發(fā)展生態(tài)環(huán)境保護,1. 畜牧業(yè)與國家糧食安全,糧食安全存在隱患：糧食需求不斷增加，飼料糧是主要原因；糧食面積將不斷下降；糧食供求缺口較大，未來趨于更大。畜牧業(yè)事關重要：我國飼料糧消費占30％以上畜牧生產效率提高，緩解了近10年來的糧食壓力；從“八五”到“十五”，雞料轉化率和豬料轉化率提高，相當于增加了37％肉，節(jié)省3000萬噸糧食。飼料

3、轉化效率提高10％，相當于十一五糧食增產目標?！帮暳巷曫B(yǎng)”,畜牧業(yè)與糧食需求,過去20年：口糧消費需求減少；畜產品需求增加糧食人均占有：1998－2004年降低了86公斤：419公斤/333公斤。而同期肉蛋油水產增加了38公斤未來20年：同樣趨勢。聯(lián)合國糧農組織：畜牧革命畜產品消費增加原因：人口增加收入增加城鄉(xiāng)居民結構變化,我國城鄉(xiāng)居民人均糧食消費，公斤,我國糧食總產，億噸,我國工業(yè)飼料生產，百萬噸,糧食、飼料和肉類生產的關

4、系糧食為千萬噸,城鄉(xiāng)居民畜產品消費差別，2003年，公斤,2.畜牧業(yè)與消費者健康,消費者日益關注食品質量安全問題積極影響：一杯牛奶強壯一個民族不利影響：畜牧業(yè)生產中的公共衛(wèi)生問題：藥物殘留的影響（瘦肉精、抗生素等）動物疫病的影響（瘋牛病、口蹄疫、禽流感）,2005年－2006年6月禽流感發(fā)生情況,3. 畜牧業(yè)與農民收入,畜牧業(yè)產值占農業(yè)總產值：從15％提高到34％最高的省份超過50％畜牧業(yè)在傳統(tǒng)農戶中的重要意義：重要

5、現金收入來源重要脫貧措施,畜牧業(yè)產值占農業(yè)總產值, %,畜牧業(yè)占農業(yè)總產值比重，2004,4.畜牧業(yè)與農產品貿易,第三大類出口農產品：出口與進口都出現了較快增長2005年出口總值為36億美元，占農產品出口13％進口42億美元，占農產品進口15％進口中，以工業(yè)原料（生皮和羊毛）為主，占60％以上，其次是奶類，占11％。出口以禽產品和豬產品為主，占60％,我國畜產品貿易發(fā)展情況，億美元,畜產品在農產品出口中的地位，2005,畜產

6、品在農產品進口中的地位，2005,5.畜牧業(yè)與紡織業(yè)發(fā)展,生皮進口羊毛進口超過國內生產，尤其是細羊毛主要依靠進口紡織品出口中，有相當比例是以動物皮毛為原料的。,2005年我國畜產品進口結構,6. 畜牧業(yè)與生態(tài)環(huán)境保護,東部地區(qū)：規(guī)?；s型畜牧業(yè)的發(fā)展，既對環(huán)境有不利影響，又具備有利影響。大中型養(yǎng)殖場對地下水和地表水系的污染現代企業(yè)的良好作用：福建圣農集團公司的肉雞飼養(yǎng)：衛(wèi)生、生態(tài)農戶人畜分離。西部地區(qū)：放牧和過牧對草原生態(tài)

7、環(huán)境的破壞；變放牧為舍飼的良好效果（陜北）。,二、世界與我國畜牧業(yè)發(fā)展趨勢,“畜牧革命”,世界畜牧產品生產持續(xù)高速增加，肉類生產由1961年的7100萬噸增加到2005年的2.65億噸，增加了2.7倍。奶類生產也發(fā)生了持續(xù)的增加。同期肉類出口增加幅度更大，由241萬噸增加到2488萬噸，增加9.3倍。發(fā)達國家是肉類出口的主要來源地。聯(lián)合國糧農組織預測未來30年肉類需求將以1.5%-1.9％的速度增加，其中禽肉最高，2.4%-2.

8、9%。我國肉類生產的增長速度更快。,世界肉類生產，億噸,世界肉類生產，億噸,世界奶類生產，億噸,世界肉類出口總量，萬噸,主要國家肉類出口占比重,世界奶類出口總量，萬噸,我國畜產品生產,1985－2005：肉類生產增加了3倍；奶類增加了9倍；蛋類增加了4.4倍特點：集中在東部地區(qū)豬肉比例下降，其他增加,我國肉類生產，萬噸,我國肉類生產結構變化,我國蛋類生產，萬噸,我國牛奶生產量，萬噸,肉類生產分布，2005,牛肉生產分布，2

9、005,奶類生產分布，2005,飼料生產分布，2004,三、促進我國現代畜牧業(yè)發(fā)展的思考與建議,,機遇、挑戰(zhàn)與任務,機遇：需求不斷發(fā)展發(fā)達國家畜牧業(yè)產值占農業(yè)產值的三分之二，我國只有三分之一；世界畜產品需求將不斷增長（畜牧革命）；我國畜產品消費水平還較低，將繼續(xù)增長；畜牧生產方式將不斷轉變，傳統(tǒng)農戶也發(fā)生變化：對新型飼料的需求增長建設新農村與建設現代農業(yè)提供了前所未有的有利政策環(huán)境。,機遇、挑戰(zhàn)與任務,挑戰(zhàn)：多方位的：國際競

10、爭：我國的畜產品關稅較低，奶類產品和禽類產品的壓力最大飼料供給：成本：玉米供給趨緊，價格上漲質量：養(yǎng)殖效率質量和食品安全質量成本：勞動力環(huán)境保護：選址、排放質量要求：食品安全質量要求不斷提高任務：全面的國家：提高產量和數量企業(yè)：提高競爭力,競爭力的組成要素有哪些？,價格競爭力生產成本（投入品、科技、管理等）流通成本（收購、運輸、加工、儲藏等）政策成本（稅費）質量競爭力生物學特征衛(wèi)生安全特征信譽競爭力企

11、業(yè)自身的原因體制（政府的原因）,我國的畜牧業(yè)競爭力,我國畜牧競爭力：價格競爭力較強質量競爭力和信譽競爭力較弱主要限制因素：生產規(guī)模小而分散公共服務體系不健全：科研、動物防疫等,我國養(yǎng)豬農戶規(guī)模結構 ( 1.05 億),我國按養(yǎng)豬農戶規(guī)模出欄豬數結構,各省規(guī)模養(yǎng)豬（>500頭）占年出欄總量比重，％,各省規(guī)模養(yǎng)豬（>50頭）占年出欄總量比重，％,入世后畜產品進口關稅變化,現代畜牧業(yè)的發(fā)展方向,畜牧飼養(yǎng)業(yè)的三種形態(tài)

12、：現代方式：系統(tǒng)化企業(yè)半現代方式：公司+農戶傳統(tǒng)方式：農戶發(fā)展方向：發(fā)達地區(qū)：現代企業(yè)欠發(fā)達地區(qū)：公司+農戶,應對措施：政府,應當像重視糧食生產一樣重視飼料工業(yè)和畜產品生產（十一五規(guī)劃中的“飼料飼養(yǎng)”）。并增加政策支持力度。服務性措施科研創(chuàng)新：國家投入的重要，與工程項目不同技術引進：品種、養(yǎng)殖技術服務體系：疫病防治、市場服務等扶持性措施政策導向：鼓勵先進，限制落后稅收減免：流通環(huán)節(jié)稅收減免（增值稅、銷售稅等）