安全生產(chǎn)風險管理體系基礎知識

1、安全生產(chǎn)風險管理體系基礎知識送變電安全部 2014年7月 廣州,目 錄,一、迎審技巧篇二、基礎知識篇三、體系各單元要素四、技術篇,審 核 要 點,1、員工對體系的熟知2、風險的控制與績效3、體系與工作的結合,一、迎審技巧,1、審核員審核目的：找尋亮點與缺點；從側面了解人員對體系知識或工作要求的了解程度。2、抓住主動，引導審核員：避免被審核員牽著鼻子走了解審核員需要審核的要素，清楚要素內(nèi)容；

2、突出對風險的管控思想，凸顯管理亮點；審核時，可先不要急著拿資料，先進行口頭描述，主動按體系運行要求介紹工作開展方式，再根據(jù)需要拿資料驗證。對實在拿不出的資料，結合工作實際，進行口頭介紹，表明對該內(nèi)容的關注與工作開展情況；（如：承包商、分包商進入企業(yè)帶來的風險？）,一、迎審技巧,3、迎審資料準備充分：對應要素的制度程序文件；運作證明資料；保證能立馬拿出。 4、保持合理態(tài)度：保持謙遜，不與審核員動氣；不卑不亢，說話要有底氣

3、，不要總是不敢肯定自己的做法；審核中對人禮貌，不要把人晾在一旁。5、注意言語措辭： 對話中，避免說：“這個有吧?。俊?、“可能有”、“沒有”等；,一、迎審技巧,6、了解本崗位的作業(yè)風險與職業(yè)健康風險。7、選擇適合迎審人員各部門經(jīng)理應對，組織部門人員共同應對；選擇對相應體系要素熟知人員進行配合。 全員重視，共同完成3鉆任務！,二、基礎知識,一、公司的安健環(huán)方針：安全 健康 環(huán)保 發(fā)展

4、安全——在一切生產(chǎn)活動中，堅決把安全工作放在第一位，實施科學安全技術，強化安全防范措施，保障員工的生命和財產(chǎn)的安全，將施工活動中的各種危險控制在可以接受的范圍內(nèi)。健康——采取有效措施，控制工作環(huán)境中的危害因素，采用勞動保護措施，保護施工人員勞動過程的身體健康。環(huán)保——我們將保護環(huán)境，加強施工過程對環(huán)境的影響因素進行監(jiān)控，最大限度保證所有的作業(yè)排放符合國家標準；努力節(jié)能減耗，最大限度降低施工能耗，保護環(huán)境。發(fā)展——按 PDCA 運行

5、模式，不斷改進健康安全和環(huán)境體系的運行工作，提高職業(yè)健康安全和環(huán)境保護的績效，增強公司的市場競爭力，促進公司的發(fā)展。,二、基礎知識,1、公司的安健環(huán)方針：安全 健康 環(huán)保 發(fā)展安全——在一切生產(chǎn)活動中，堅決把安全工作放在第一位，實施科學安全技術，強化安全防范措施，保障員工的生命和財產(chǎn)的安全，將施工活動中的各種危險控制在可以接受的范圍內(nèi)。健康——采取有效措施，控制工作環(huán)境中的危害因素，采用勞動保護措施，保護施工人員勞動過程的身體

6、健康。環(huán)?！覀儗⒈Ｗo環(huán)境，加強施工過程對環(huán)境的影響因素進行監(jiān)控，最大限度保證所有的作業(yè)排放符合國家標準；努力節(jié)能減耗，最大限度降低施工能耗，保護環(huán)境。發(fā)展——按 PDCA 運行模式，不斷改進健康安全和環(huán)境體系的運行工作，提高職業(yè)健康安全和環(huán)境保護的績效，增強公司的市場競爭力，促進公司的發(fā)展。重點：方針是什么？怎么來的？（承接總公司方針）理解含義？通過什么方式了解到的？（發(fā)文、培訓，張貼）,二、基礎知識,2、公司2014年安健環(huán)

7、目標與指標：2.1、安健環(huán)指標,二、基礎知識,2、公司2014年安健環(huán)目標與指標：2.2、2014年職業(yè)健康目標指標2.3、2014年環(huán)境管理目標指標2014年度安全生產(chǎn)目標與指標已分解到6個工程部，各工程部應實時逐級分解到相應項目，由項目再分解到班組及個人。沒有提及的其他部門的目標與指標設定值均為0。,二、基礎知識,3、員工拒絕權：安健環(huán)條件不符合要求的情況下，員工有不接受被委派的作業(yè)任務的權利。4、安全

8、生產(chǎn)風險管理體系能解決什么：安全生產(chǎn)風險管理體系是南網(wǎng)公司對安全生產(chǎn)提出的總體管理要求，為安全生產(chǎn)管理提供一個管理平臺，解決安全生產(chǎn)“管什么、怎么管”的問題。由以前的關注事后分析與控制轉(zhuǎn)變成強調(diào)事前風險分析預控。,二、基礎知識,5、5W1H、5M1E、SECP、PES、PDCA名詞釋義：5W1H：要從原因（何因why）、對象（何事what）、地點（何地where）、時間（何時when）、人員（何人who）、方法（何法how）等六個方

9、面提出問題進行思考。5M1E：觀察現(xiàn)場狀況的6個因素，人（Man/Manpower）、機器（Machine）、材料（Material）、方法（Method）、測量（Measurement）、環(huán)境（Environment），即人、機、料、法、環(huán)、測六方面因素的影響。SECP:按SECP（策劃scheme、執(zhí)行execution、依從consistency、績效performance）進行歸類分析和診斷，分析各要素在策劃、執(zhí)行、依從、績

10、效各階段表現(xiàn)，包括工作亮點和改進機會。,二、基礎知識,5、5W1H、5M1E、SECP、PES、PDCA名詞釋義：PES: 進行風險等級分析時需考慮三個因素：由于危害造成可能事故的后果；暴露于危害因素的頻率；完整的事故順序和發(fā)生后果的可能性。風險評估公式：風險值 =后果(S)×暴露(E )×可能性(P)PDCA: P(Plan)策劃,根據(jù)內(nèi)外部要求和組織的安全生產(chǎn)方針，建立必要的目標和過程。D(Do)實施，實施過

11、程C(Check)檢查，根據(jù)方針、目標和要求，對過程和體系進行監(jiān)視和測量，并報告結果。A(Act)處置，采取措施，以持續(xù)改進過程績效。,二、基礎知識,6、安風體系的本質(zhì)要求： ：,二、基礎知識,7、體系內(nèi)容與框架：單 元：明確管理范圍，包括了電網(wǎng)安全各個環(huán)節(jié)及EHS管理；要 素：需要具體管理的工作內(nèi)容；節(jié) 點：各個流程節(jié)點的工作要求或方法；子標準：要素的管理關鍵點、流程節(jié)點。,16,16,集,,問 題 收 集 與 改 進

12、機 制,8、問題搜集與改進機制：,二、基礎知識,17,17,9、安全生產(chǎn)風險管理體系動作機制（四大機制、一個系統(tǒng)）：,二、基礎知識,18,第1單元 安全管理,,1.1安全生產(chǎn)方針1.2安全生產(chǎn)責任制-安全生產(chǎn)職責及到位標準、責任制簽訂1.3安全生產(chǎn)法律法規(guī)與其他要求-識別、收集、評審1.4安全生產(chǎn)目標與指標-制訂、分解、監(jiān)測、回顧1.5安全生產(chǎn)會議-周會、月會、季度會、專題會、安委會會議1.6安全管理機構與人員配置-任命、網(wǎng)絡

13、、安全區(qū)代表1.7安全生產(chǎn)文件與數(shù)據(jù)的控制和管理-文件發(fā)放、制訂、廢止、有效管理、回顧1.8流程與變化管理-單項工作程序、變化帶來風險的控制1.9安全生產(chǎn)信息溝通- 內(nèi)容、對象、時機、方式、記錄，客戶、供方信息溝通？1.10供應商與承包商管理-評估與選擇、合同管理、過程控制、履約評價 1.11安全科技-研究、應用與評估 1.12工余安健環(huán)-家居安全、交通安全、疾病防范、環(huán)境保護、身心保健,19,第1單元 安全管理,,1.1安

14、全生產(chǎn)方針1.2安全生產(chǎn)責任制-安全生產(chǎn)職責及到位標準、責任制簽訂1.3安全生產(chǎn)法律法規(guī)與其他要求-識別、收集、評審1.4安全生產(chǎn)目標與指標-制訂、分解、監(jiān)測、回顧1.5安全生產(chǎn)會議-周會、月會、季度會、專題會、安委會會議1.6安全管理機構與人員配置-任命、網(wǎng)絡、安全區(qū)代表1.7安全生產(chǎn)文件與數(shù)據(jù)的控制和管理-文件發(fā)放、制訂、廢止、有效管理、回顧1.8流程與變化管理-單項工作程序、變化帶來風險的控制1.9安全生產(chǎn)信息溝通

15、- 內(nèi)容、對象、時機、方式、記錄，客戶、供方信息溝通？1.10供應商與承包商管理-評估與選擇、合同管理、過程控制、履約評價 1.11安全科技-研究、應用與評估 1.12工余安健環(huán)-家居安全、交通安全、疾病防范、環(huán)境保護、身心保健,20,第二單元 危害辨識與風險評估（重大變化）,,,2.1風險評估與控制總體原則,2.2電網(wǎng)風險評估,2.3設備風險評估,2.4作業(yè)風險評估,2.5環(huán)境與職業(yè)講課風險評估,,2.6風險概述,2.1危害辨識

16、與風險評估總體原則,2.2電網(wǎng)風險評估,2.3設備風險評估,2.4作業(yè)風險評估,2.5環(huán)境與職業(yè)講課風險評估,21,第二單元 危害辨識與風險評估,風險評估結果的應用,建立風險概述,建立風險管理程序/標準,,,基準風險評估,基于問題的風險評估,持續(xù)的風險評估,,,,選擇、實施風險控制措施,,每年回顧,測量、評估控制效果,,電網(wǎng)風險評估,設備風險評估,環(huán)境與職業(yè)健康風險評估,作業(yè)風險評估,,,,,22,作業(yè)風險評估技術,,1、基本概念：（

17、1）危害：可能導致傷害或疾病、財產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況組合的條件或行為。 （2）風險：某一特定危害可能造成損失或損害的潛在性變成現(xiàn)實的機會，通常表現(xiàn)為某一特定危險情況發(fā)生的可能性和后果的組合。 （3）風險評估：辨識危害引發(fā)特定事件的可能性、暴露和結果的嚴重度，并將現(xiàn)有風險水平與規(guī)定的標準、目標風險水平進行比較，確定風險是否可以容忍的全過程。,23,作業(yè)風險評估技術,,2、風險評估的目的：（1）應用規(guī)范、動態(tài)、系統(tǒng)的方法去識

18、別及評估安全生產(chǎn)過程中的風險，制定風險控制的措施、實現(xiàn)風險的超前控制，把風險降低到可接受的程度。（2）制定有效的風險控制方案，避免和減少事故及其損失。（3）通過系統(tǒng)的梳理我們的作業(yè)任務和步驟，使員工有組織的，系統(tǒng)化的工作，養(yǎng)成安全的工作習慣。,24,作業(yè)風險評估技術,3、作業(yè)風險評估流程：,25,作業(yè)風險評估技術,3、作業(yè)風險評估流程：區(qū)域內(nèi)部風險評估：對作業(yè)的危害辨識與風險評估，主要針對作業(yè)任務執(zhí)行過程進行，目的是掌握危害因素在

19、各工種的分布以及各工種面臨風險的大小。,26,作業(yè)風險評估技術,3、作業(yè)風險評估流程：區(qū)域外部風險評估：針對作業(yè)活動區(qū)域外的危害因素進行的風險評估,主 要是針對可能造成電網(wǎng)、設備和作業(yè)人員安全的自 然災害、地理環(huán)境、外界人員或物質(zhì)評估其風險， 目的是為應急管理提供輸入。,27,作業(yè)風險評估技術,4、作業(yè)風險等級的確定:,28,環(huán)境與職業(yè)健康風險評估技術,1、職業(yè)?。褐钙髽I(yè)勞動者在職業(yè)活動中，因接觸粉塵、放射性物質(zhì)和其它有毒、有害物質(zhì)等

20、因素而引起的疾病。2、法定職業(yè)?。褐竾艺鞴懿块T明文規(guī)定的職業(yè)病。國家頒布的法定職業(yè)病目錄有10類115種。3、風險評估的目的：（1）識別環(huán)境與職業(yè)健康方面危害，改進職業(yè)健康和環(huán)境的現(xiàn)狀；（2）避免或減少員工的傷害及經(jīng)濟損失；（3）改善工作環(huán)境，使員工了解相關的危害，養(yǎng)成安全的工作習慣。,29,環(huán)境與職業(yè)健康風險評估技術,4、風險評估的步驟：危害普查→部門匯總→公司匯總→統(tǒng)籌檢測→風險等級分析→糾正預防5、識別有害因素的

21、基本方法：（1）了解物料的物理、化學性質(zhì)；（2）分析工藝過程、工序、中間產(chǎn)物；（3）了解設備、工具性能、工作狀況；（4）了解操作方法，分析作業(yè)方式；（5）了解生產(chǎn)環(huán)境狀況；（6）了解工時與人力安排。,30,環(huán)境與職業(yè)健康風險評估技術,6、環(huán)境與職業(yè)健康風險等級分析表：7、風險等級的確定及應對措施：與作業(yè)風險評估一致,第3單元 應急與事故/事件管理,應急與事故管理,應急管理與響應,事故/事件管理,突發(fā)事件識別,應急組織機構

22、與人員,應急預案,應急物資保障,應急培訓與演練,應急響應,應急回顧,事故/事件的報告,事故/事件調(diào)查,事故/事件統(tǒng)計與分析,事故/事件信息溝通與回顧,,,,,,,,,,,,,,第3單元 應急與事故/事件管理,法律、法規(guī)及其它要求,以往發(fā)生的事故、事件和緊急狀況,地質(zhì)和氣象因素影響,人為因素影響,災難的影響程度,緊急預防及響應時的相關方,風險評估,應急組織機構,應急隊伍,應急人員,大面積停電,人身傷亡,設備損壞,自然災害,恐怖事件,群體事

23、件,電力供應短缺,公共衛(wèi)生事件,,應急響應等級,應急資源準備,應急組織和人員職責,應急響應程序,外部聯(lián)系和支援,,設備類,設施類,材料類,,,,,,,火災,突發(fā)新聞媒體事件,應急培訓和演練周期,恢復程序,風險與資源分析,個人防護類,醫(yī)療救護類,工具類,,第3單元 應急與事故/事件管理,確定演習目標、時間和演習范圍,編寫演習方案,確定現(xiàn)場演習規(guī)則,指定演習效果評價人員,安排相關后勤工作,開展現(xiàn)場演習,編寫書面總結與評估報告,演習人員自我評

24、估,預案改進,應急準備、組織、響應的改進,,關注,應急人員熟悉響應時的風險及與其對應的PPE,,,,第4單元 作業(yè)環(huán)境,4.1標識管理,4.2劃線管理,4.3通風,4.4照明與能見度,4.5建筑物、構筑物,4.6內(nèi)務管理,4.7消防管理,4.8安保管理,,第5單元 生產(chǎn)用具,5.1個人防護用品,5.2工器具,5.3特種設備,5.4測試設備,5.5用電設備,5.6爬梯、平臺及腳手架,5.7機動車輛,,第6單元 生產(chǎn)管理,6.1規(guī)劃與設計,

25、6.2工程建設,6.3新設備投運及并（聯(lián)）網(wǎng)管理,6.4系統(tǒng)運行管理,6.5用戶管理,6.6設備運行管理,6.7作業(yè)過程控制,6.8物資與倉儲管理,第7單元 職業(yè)健康,7.1職業(yè)健康管理,7.2人機工效,目的？,控制生產(chǎn)過程及作業(yè)環(huán)境產(chǎn)生的職業(yè)危害與風險，消除職業(yè)疾病，為員工健康提供保障機制。,第8單元 能力要求與培訓,8.1員工選聘,8.2能力與意識提升,目的？,從員工選聘與培訓入手，控制因人員因素造成的風險。---通過員工選聘，

26、確保人員能滿足安全生產(chǎn)基本需要。---通過培訓，確保人員的知識、能力與崗位相匹配，為企業(yè)的安全生產(chǎn)管理提供人員能力保障。,第9單元 檢查、審核與改進,9.1檢查,9.2審核,目的？,“檢查、審核與改進”是確保企業(yè)實現(xiàn)持續(xù)改進的重要環(huán)節(jié)，是PDCA閉環(huán)管理中的C\A環(huán)節(jié)，也是風險評估的一種方法和手段。--通過檢查，識別安全生產(chǎn)活動各環(huán)節(jié)中可能存在的風險，進而采取措施進行控制。--通過審核，對管理體系的運作情況進行全面的檢查評價診斷，

27、確保體系運行的有效性和持續(xù)改進。--通過糾正與預防，對管理體系運作環(huán)節(jié)進行糾正改進，對體系發(fā)現(xiàn)的問題進行全面糾正，對類似的問題進行預防。,9.3糾正與預防,40,安全區(qū)代表機制,1、安全區(qū)代表與安全員的區(qū)別：（1）安全區(qū)代表與安全員的設置不同：A、安全區(qū)代表是通過由員工選舉，最高管理者任命，是員工方監(jiān)督安全生產(chǎn)風險管理體系運作的員工代表；B、安全員由各單位安全管理機構直接任命產(chǎn)生，是基層安全管理工作具體落實的執(zhí)行者。（2）安全

28、區(qū)代表與安全員角色定位不同：A、安全區(qū)代表全過程參與責任區(qū)域安全生產(chǎn)風險管理體系PDCA循環(huán)的監(jiān)督和建議工作；B、安全員僅負責所轄范圍內(nèi)安全生產(chǎn)日常工作的監(jiān)督和檢查。（3）安全區(qū)代表與安全員在體系管理過程中關注重點不同：A、安全區(qū)代表重點關注體系運轉(zhuǎn)存在問題對員工安全權益的影響，代表員工向管理層反映和建議解決存在的安全環(huán)境和職業(yè)健康問題并監(jiān)督整改落實情況；B、安全員重點關注安全生產(chǎn)工作（如安全培訓、安全交底、安全會議、安全檢查

29、等）的執(zhí)行落實。,41,安全區(qū)代表機制,2、安全區(qū)代表的設置與任命：（1）依據(jù)企業(yè)風險和管理區(qū)域確定安全區(qū)代表，一般不少于1:50的比率；（2）明確安全區(qū)代表的責任范圍和職責，用平面圖或者書面的方式指明檢查范圍，并在工作場所展示；（3）所有員工要知道安全區(qū)代表的任命標準及其職責；（4）逐級推薦，最高管理者書面任命；（5）安全區(qū)代表崗位變動時，需重新任命安全區(qū)代表。,42,安全區(qū)代表機制,2、安全區(qū)代表的設置與任命：,43,安全

30、區(qū)代表機制,3、安全區(qū)代表的職責：（1）所管轄區(qū)域安健環(huán)檢查：應每月對所管轄區(qū)域進行檢查，檢查應關注區(qū)域內(nèi)的風險因素及其控制措施的落實；（2）上下安全信息溝通：通過各類安全會議、班組的安全學習、安全宣傳以及其他渠道；（3）跟蹤問題改進措施的落實：自己提出意見；收集、聽取意見和建議；對危害及隱患制定控制措施；跟進督促措施落實到位；（4）參與事故事件的調(diào)查。,44,關鍵任務分析技術,1、任務的定義：工作的一個部分，完成它需要一系列特

31、定而確切的行為。 2、關鍵任務的定義：該類任務如果沒有被正確執(zhí)行的話，可能對人員、財產(chǎn)、過程或環(huán)境造成重大損失/傷害。3、作業(yè)指導書的定義：逐步地描述如何從頭到尾地正確執(zhí)行某一任務。4、關鍵任務分析的目的：基于關鍵任務分析制訂作業(yè)指導書。,45,關鍵任務分析技術,5、關鍵任務分析流程：,46,關鍵任務分析技術,6、關鍵任務分析表：,47,任務觀察技術,1、任務觀察定義：對作業(yè)人員執(zhí)行任務過程的觀察。包括：局部任務觀察和全面任務觀察

32、2、任務觀察目的：（1）人員行為：是否正確的操作；是否存在危險行為；（2）作業(yè)方法：是否符合人的習慣；是否符合現(xiàn)場條件；（3）工作標準：是否能正確執(zhí)行；是否需要修訂。,48,任務觀察技術,3、任務觀察員的條件：（1）熟悉所觀察的作業(yè)任務所涉及的設備、作業(yè)標準、安全要求；（2）經(jīng)過行為安全培訓；（3）具有行為安全觀察的技能。4、何時執(zhí)行任務觀察：（1）新作業(yè)任務或新標準；（2）中、高風險的作業(yè)任務；（3）回顧作業(yè)程序

33、或方式/方法；（4）新上崗員工或作業(yè)技能培訓；（5）表現(xiàn)差、喜歡創(chuàng)新或冒險的員工；（6）發(fā)生安全生產(chǎn)事故/事件后。,49,任務觀察技術,5、任務觀察的類別：（1）個人防護用品（PPE）：是否配備，員工是否正確使用。在觀察時，從頭到腳進行檢查（頭部、眼睛和面部、呼吸系統(tǒng)、手和胳膊、身體、腳部和足部）；（2）人的位置/人機工效：員工是否處于某種風險的范圍，身體的位置是否符合人體工效學原則，是否有利于減少傷害發(fā)生的幾率；（3）作業(yè)

34、程序與標準：員工是否理解和執(zhí)行相應的操作程序，確保標準作業(yè)；（4）工具與設備：員工是否正確使用處于良好狀態(tài)的工具與設備；（5）培訓效果：運用培訓知識的效果，培訓內(nèi)容與現(xiàn)場作業(yè)的符合性；（6）作業(yè)環(huán)境：作業(yè)環(huán)境是否整潔有序。,50,任務觀察技術,6、任務觀察的基本步驟：（1）準備：制定任務觀察計劃，選擇任務觀察方式（全過程觀察/局部觀察）；（2）觀察：按計劃實施任務觀察，安全地制止；（3）討論：以公開、理解、尊重的方式與員工討