健康食品管理法

1、食品及健康食品廣告管理,臺北市政府衛(wèi)生局中華民國93年7月22日,法規(guī)部份說明,消費(fèi)者保護(hù)法 ? 廣播電視相關(guān)法規(guī)廣告之定義 ?廣播電視法 ?有線廣播電視法 ?衛(wèi)

2、星廣播電視法食品衛(wèi)生管理法 ? 健康食品管理法違規(guī)食品廣告之法規(guī) ?違規(guī)食品廣告之法規(guī)傳播業(yè)者之規(guī)範(fàn) ?傳播業(yè)者之規(guī)範(fàn),食品衛(wèi)生管理法暨施行細(xì)則,最新修正公布日期：九十一年一月三十日全文計(jì)七章四十一條最新修正發(fā)布日期：九十一年六月十二日全文計(jì)十四條,食品衛(wèi)生管理法,食品衛(wèi)生管理法施行細(xì)則,健康食品管理法暨施行細(xì)則,最新修正公布日期：九十一年一月三十日全文計(jì)七章

3、三十一條最新修正發(fā)布日期：八十八年八月一日全文計(jì)十三條,健康食品管理法,健康食品管理法施行細(xì)則,食品衛(wèi)生管理法,第一章總則第二章食品衛(wèi)生管理第三章食品標(biāo)示及廣告管理第四章食品業(yè)衛(wèi)生管理第五章查驗(yàn)及取締第六章罰則第七章附則,食品標(biāo)示及廣告管理（第三章）,應(yīng)標(biāo)示事項(xiàng)（第十七條、第十八條）標(biāo)示、宣傳、廣告之禁止事項(xiàng)，及接受委託刊播之傳播業(yè)者之責(zé)任（第十九條）,第十七條有容器或包裝之食品、食品添加物以中

4、文及通用符號顯著標(biāo)示：品名內(nèi)容物資料食品添加物廠商資料有效日期其他公告指定事項(xiàng)營養(yǎng)標(biāo)示：對象：公告指定標(biāo)示方式及內(nèi)容,食品衛(wèi)生管理法(標(biāo)示),行政院衛(wèi)生署公告88.04.16.衛(wèi)署食字第88018294號經(jīng)本查驗(yàn)登記之食品，如標(biāo)示本署許可文件文號，應(yīng)完整標(biāo)示:“本產(chǎn)品經(jīng)衛(wèi)署食字第0000000000號函查驗(yàn)登記認(rèn)定為食品”或其他同等意義之文字,食品衛(wèi)生管理法(標(biāo)示),行政院衛(wèi)生署公告88.04.16.衛(wèi)署食字第88

5、018294號(二)其他經(jīng)本署配方審查核屬食品者，如標(biāo)示本署復(fù)函文號，應(yīng)完整標(biāo)示:“本產(chǎn)品經(jīng)衛(wèi)署食字第0000000000號函配方審查認(rèn)定為食品”或其他同等意義之文字,食品衛(wèi)生管理法(標(biāo)示),產(chǎn)品廣告標(biāo)示之衛(wèi)署食字號,1.進(jìn)口膠囊、錠狀食品，向衛(wèi)生署申請核備，經(jīng)衛(wèi)生署核定為一般食品後，可進(jìn)口通關(guān)核發(fā)之書函字號。 ?標(biāo)示：本產(chǎn)品經(jīng)衛(wèi)署食字第???????? 號查驗(yàn)登記為食品。2.國產(chǎn)食品產(chǎn)製前，向衛(wèi)生署提出配方審查，經(jīng)衛(wèi)生署

6、審查配方為一般食品之覆函文號。 ?標(biāo)示：本產(chǎn)品經(jīng)衛(wèi)署食字第???????? 號配方審查認(rèn)定為食品。,「食品衛(wèi)生管理法」第十九條,對於食品、食品添加物或食品用洗滌劑所為之 標(biāo)示、宣傳或廣告，不得有不實(shí)、誇張或易生誤解之情形。 食品不得為醫(yī)療效能之標(biāo)示、宣傳或廣告。,「食品衛(wèi)生管理法」第十九條(續(xù)),接受委託刊播之傳播業(yè)者，應(yīng)自廣告之日起二個(gè)月，保存委託刊播廣告者之姓名（名稱）、住所、電話、身分證或事業(yè)登記證字號等資料，且於主

7、管機(jī)關(guān)要求提供時(shí)，不得規(guī)避、妨礙或拒絕。,食品之廣告，食品衛(wèi)生管理法並無規(guī)定，需先經(jīng)核準(zhǔn)廣播電視法第三十四條「廣告內(nèi)容涉及....食品....，應(yīng)先送經(jīng)衛(wèi)生主管機(jī)關(guān)核準(zhǔn)，取得證明文件」之規(guī)定,食品廣告衛(wèi)檢,衛(wèi)生機(jī)關(guān)基於前述原因，受理食品之廣播、電視廣告申請核備案件時(shí)，將就該廣告品是否確為合法廠商出產(chǎn)之食品出具證明文件，俾應(yīng)行政院新聞局執(zhí)行廣播電視法三十三條審查作業(yè)之需要，並同時(shí)通知廠商切實(shí)遵守食品衛(wèi)生管理法規(guī)定。如有違反者，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)當(dāng)

8、即依法處理（74.4.29.衛(wèi)署食字第527519號）。,食品廣告衛(wèi)檢,,,,,藥品,食品,健康食品,,,,,健康食品管理法,健康食品管理法８８年２月３日總統(tǒng)令公布?。福改辏冈拢橙帐┬小。ń】凳称罚ǘ~）第二條　本法所稱健康食品，係指提供特殊營養(yǎng)素或具有特定之保健功效，特別加以標(biāo)示或廣告，而非以治療、矯正人類疾病為目的之食品。本法第二條所稱特殊營養(yǎng)素，係指具有明確保健功效之成分，並經(jīng)中央主管機(jī)關(guān)認(rèn)定者。本法第二條所稱特定之保

9、健功效，係指具有足以增進(jìn)國民健康或減少重大疾病危害因子之 功效，並經(jīng)中央主管機(jī)關(guān)認(rèn)定者。,,「健康食品管理法」第六條 食品非依本法之規(guī)定，不得標(biāo)示或廣告為健康食品。 食品標(biāo)示或廣告提供特殊營養(yǎng)素或具有特定保健功效者，應(yīng)依本法之規(guī)定辦理。 「藥事法」第六十九條 非藥物不得宣稱療效。(屬性不明—藥物、食品協(xié)調(diào)會報(bào)決議),健康食品管理法,衛(wèi)生署認(rèn)定之保健功效調(diào)節(jié)血脂調(diào)節(jié)免疫系統(tǒng)腸胃功能改善

10、改善骨質(zhì)疏鬆牙齒保健調(diào)節(jié)血糖護(hù)肝（化學(xué)損傷）抗疲勞功能(92.08.29.公告)延緩衰老(92.08.29.公告),健康食品管理法,罰 則(第六章),對於物之處分（第二十九條至第三十條）對於人之處分（第三十一條至第三十四條）對於拒絕、妨害或規(guī)避者之處分（第三十五條）對於屆期未繳罰鍰者之處分（第三十六條）,,,罰 則,違反食品衛(wèi)生管理法第十九條規(guī)定者?食品、食品添加物或食品用洗潔劑之標(biāo)示、宣

11、傳或廣告，涉及不實(shí)、誇張或易生誤解，處新 臺幣三萬元以上十五萬元以下罰鍰。 ?食品之標(biāo)示、宣傳或廣告，涉及醫(yī)療效能，處新臺幣二十萬元 以上一百萬元以下罰鍰。,罰 則(續(xù)),違反食品衛(wèi)生管理法第十九條規(guī)定者傳播業(yè)者，違反第十九條第三項(xiàng)規(guī)定者，處新臺幣三萬元以上十五萬元以下罰鍰，並得按次連續(xù)處罰。,拒絕、妨礙、規(guī)避提供廣告委播者之資料,衛(wèi)生主管機(jī)關(guān),罰 則(續(xù)),違反食品衛(wèi)生管理法第十九條規(guī)定者主管機(jī)關(guān)

12、為第一項(xiàng)處分同時(shí)，應(yīng)函知傳播業(yè)者 及直轄市、縣（市）新聞主管機(jī)關(guān)。 傳播業(yè)者自收文之次日起，應(yīng)即停止 刊播。,罰 則(續(xù)),違反食品衛(wèi)生管理法第十九條規(guī)定者傳播業(yè)者未依前項(xiàng)規(guī)定繼續(xù)刊播違反第十九條 第一項(xiàng)或第二項(xiàng)規(guī)定之廣告者，由直轄市、縣（市）新聞主管機(jī)關(guān)處新

13、臺幣六 萬元以上三十萬元以下罰鍰，並得按次 連續(xù)處罰至其停止刊播為止。,違反健康食品管理法第六條規(guī)定者，處三年以下有期徒刑，得併科新臺幣一百萬元以下罰金。違反藥事法第六十九條規(guī)定者，處新臺幣六萬元以上三十萬元以下罰鍰。,罰 則,罰 則(續(xù)),健康食品管理法第二十一條規(guī)定未經(jīng)核準(zhǔn)擅自製造或輸入健康食品或違反第六條

14、第一項(xiàng)規(guī)定者，處三年以下有期徒刑，得併科新臺幣一百萬元以下罰金。明知為前項(xiàng)之食品而販賣、供應(yīng)、運(yùn)送、寄藏、牙保、轉(zhuǎn)讓、標(biāo)示、廣告或意圖販賣而陳列者，依前項(xiàng)規(guī)定處罰之。 ※,罰 則,健康食品管理法第二十四條規(guī)定違反第十四條規(guī)定者，除得撤銷其健康食品之許可證外，處委託刊播廣

15、告者新臺幣六萬元以上三十萬元以下罰鍰，並得按次連續(xù)處罰。 （虛偽不實(shí)、誇張或超過許可範(fàn)圍之內(nèi)容）傳播業(yè)者，違反第十五條第二項(xiàng)規(guī)定者，處新臺幣六萬元以上三十萬元以下罰鍰，並得按次連續(xù)處罰。 （規(guī)避、妨礙或拒絕）,罰 則(續(xù)),健康食品管理法第二十四條規(guī)定主管機(jī)關(guān)為第一項(xiàng)處分同時(shí)，應(yīng)函知傳播業(yè)者及直轄市、縣（市）新聞主管機(jī)關(guān)。傳播業(yè)者自收文之日起三日內(nèi)，應(yīng)即停止刊播。傳播業(yè)者刊播違反第十五條第一項(xiàng)規(guī)定之廣告，或未依前項(xiàng)

16、規(guī)定，繼續(xù)刊播違反第十四條規(guī)定之廣告者，直轄市、縣（市）政府應(yīng)處新臺幣六萬元以上三十萬元以下罰鍰，並得按次連續(xù)處罰。,虛偽或療效之標(biāo)示或廣告之處罰規(guī)定,一行為一罰，一行為(一則)之認(rèn)定如下:電視、廣播電臺刊播同一則廣告，以廣告播出為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，每日為一則,`,廣告查處原則(一),於報(bào)紙、刊物刊播同一則廣告，以廣告播出為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，每日（期）為一則，報(bào)紙雖刊登於同日但不同縣市版分別認(rèn)定網(wǎng)路廣告以同網(wǎng)址、一日之刊登為一行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),廣告查處

17、原則(二),,,廣告查處原則(三),統(tǒng)一裁罰基準(zhǔn)(臺北市政府90.06.26.府衛(wèi)秘字第9006360700號公告)第一次處罰鍰新臺幣三萬元，第二次處罰鍰新臺幣六萬元，第三次處罰鍰新臺幣十萬元。一年內(nèi)再次違反者，並廢止其營業(yè)或工廠登記證照; 對其違規(guī)廣告，並得按次連續(xù)處罰至其停止刊播為止。,違規(guī)次數(shù)之認(rèn)定,有線電視媒體、電臺上之違規(guī)同一版違規(guī)廣告於同一天在同一頻道之不同時(shí)段播出，視為乙起違規(guī)行為。同一版違規(guī)廣告於同一天在不同頻道

18、播出，視為多起違規(guī)行為。同一產(chǎn)品之不同版廣告於同一天在相同或不同頻道播出，視為多起違規(guī)行為。同一版違規(guī)廣告在同一天刊播於數(shù)種媒體之?dāng)?shù)起違規(guī)行為，均個(gè)別視為乙次違規(guī)行為，應(yīng)分別以相同之罰鍰金額處分。同一產(chǎn)品於同一頻道播出之連續(xù)性帶狀節(jié)目廣告，若同一日重播數(shù)次，視為乙起違規(guī)行為，但連續(xù)性之帶狀節(jié)目，每一日視為乙起違規(guī)行為。,違規(guī)次數(shù)之認(rèn)定,報(bào)紙媒體同一版廣告於同一天在不同報(bào)紙刊登之廣告，視為多起違規(guī)行為，但均視為個(gè)別乙次之違規(guī)行為，

19、應(yīng)分別以相同之罰鍰金額處分。同一版廣告於不同日刊登於同一報(bào)紙，視為多起連續(xù)之違規(guī)行為。,較常見--虛偽字號、假的見證、宣稱為 GMP 廠、假地址、假電話,衛(wèi)署××××字 GMP認(rèn)證,涉及不實(shí)：,健康食品管理法廣告管理原則,1.名詞宣稱： 出現(xiàn)「健康食品」字樣---屬違反健康食品管理法 例如：健康食品、天然健康食品2.功效宣稱： 保健功效--已公告九項(xiàng)，調(diào)節(jié)免疫機(jī)能、改善骨質(zhì)疏

20、鬆、調(diào)節(jié)血脂、調(diào)整腸胃功能、牙齒保健、 調(diào)節(jié)血糖、護(hù)肝功能、(抗疲勞功能) 、(延緩衰老),法定名詞,食品廣告標(biāo)示詞句涉及虛偽、誇張或醫(yī)藥效能之認(rèn)定表,我國在食品廣告及標(biāo)示管理上主要分為三種層次： 1.涉及醫(yī)藥效能的詞句， 2.涉及虛偽、誇張的詞句， 3.未使人誤認(rèn)有醫(yī)藥之效能且未涉及虛偽、誇張的詞句。 至於健康食品之標(biāo)示及廣告，另依健康食品管理法相關(guān)規(guī)定處理，不在此認(rèn)定

21、表內(nèi)規(guī)範(fàn)。,食品廣告標(biāo)示詞句涉及虛偽、誇張或醫(yī)藥效能之認(rèn)定表,各級衛(wèi)生機(jī)關(guān)對於可能涉嫌違規(guī)之產(chǎn)品，應(yīng)視個(gè)案所傳達(dá)消費(fèi)者訊息之整體表現(xiàn)，包括文字?jǐn)⑹?、產(chǎn)品品名、圖案、符號等，綜合研判，切勿咬文嚼字，以達(dá)毋枉毋縱之管理目標(biāo)。,一、詞句涉及醫(yī)藥效能,(一)宣稱預(yù)防、改善、減輕、診斷或治療疾病或特定生理情形：例句：治療近視?；謴?fù)視力。骨鈣流失及骨關(guān)節(jié)退化之治療及修補(bǔ)。健胃整腸。防止便秘。利尿。改善過敏體質(zhì)。壯陽。強(qiáng)精。減輕過敏性皮膚病。治失眠

22、。防止貧血。降血壓。改善血濁。清血。調(diào)整內(nèi)分泌。防止提早更年期。,一、詞句涉及醫(yī)藥效能,(二)宣稱減輕或降低導(dǎo)致疾病有關(guān)之體內(nèi)成分：例句：解肝毒。降肝脂。抑制血糖濃度上升。(三)宣稱產(chǎn)品對疾病及疾病癥候群或癥狀有效：例句：改善更年期障礙。消渴。消滯。平胃氣。降肝火。防止口臭。改善喉嚨發(fā)炎。祛痰止喘。消腫止痛。消除心律不整。解毒。,一、詞句涉及醫(yī)藥效能,(四)涉及中藥材之效能者：例句：補(bǔ)腎。溫腎(化氣)。滋腎。固腎。健脾。補(bǔ)脾。益

23、脾。溫脾。和胃。養(yǎng)胃。補(bǔ)胃。益胃。溫胃(建中)。翻胃。養(yǎng)心。清心(火)。補(bǔ)心。寧心。瀉心。鎮(zhèn)心。強(qiáng)心。清肺。宣肺。潤肺。傷肺。溫肺(化痰)。補(bǔ)肺。瀉肺。疏肝。養(yǎng)肝。瀉肝。鎮(zhèn)肝(熄風(fēng))。澀腸。潤腸?；钛?一、詞句涉及醫(yī)藥效能,(五)引用或摘錄出版品、典籍或以他人名義並述及醫(yī)藥效能：例句：「本草備要」記載：冬蟲夏草可止血化痰?！副静菥V目」記載：黑豆可止痛、散五臟結(jié)積內(nèi)寒。,二、詞句未涉及醫(yī)藥效能但涉及虛偽誇張或易生誤解,(一)涉及生理

24、功能者：例句：增強(qiáng)抵抗力。強(qiáng)化細(xì)胞功能。增智。補(bǔ)腦。增強(qiáng)記憶力。改善體質(zhì)。解酒。清除自由基。排毒素。分解有害物質(zhì)。(二)未涉及中藥材效能而涉及五官臟器者：例句：保護(hù)眼睛。保肝。增加血管彈性。,二、詞句未涉及醫(yī)藥效能但涉及虛偽誇張或易生誤解,(三)涉及改變身體外觀者：例句：豐胸。預(yù)防改善乳房下垂。減肥。塑身。增高。使頭髮烏黑。延遲衰老。防止老化。改善皺紋。美白。(四)涉及引用本署相關(guān)字號，未就該公文之旨意為完整之引述者：例句

25、：衛(wèi)署食字第88012345號。,三、詞句未涉療效及誇大,通?？墒褂弥洌?幫助牙齒骨骼正常發(fā)育。幫助消化。幫助維持消化道機(jī)能。改變細(xì)菌叢生態(tài)。使排便順暢。使小便順暢。調(diào)整體質(zhì)。調(diào)節(jié)生理機(jī)能。滋補(bǔ)強(qiáng)身。增強(qiáng)體力。精神旺盛。養(yǎng)顏美容。幫助入睡。營養(yǎng)補(bǔ)給。健康維持。青春永駐。青春源頭。延年益壽。產(chǎn)前產(chǎn)後或病後之補(bǔ)養(yǎng)。促進(jìn)新陳代謝。減少疲勞感。清涼解渴。生津止渴。促進(jìn)食慾。開胃。退火。降火氣。使口氣芬芳。促進(jìn)唾液分泌。潤喉?！副静菥V目」

26、記載梅子氣味甘酸，可生津解渴(未述及醫(yī)藥效能)。,,食品者，宜使用「食用」二字；「服用」二字之文詞易與藥品混淆，故不宜使用（78.6.1.衛(wèi)署食字第806356）。,廣告範(fàn)例,違規(guī)廣告範(fàn)例,產(chǎn)品名稱涉及誇大救血深海寶清惠寶,違規(guī)廣告範(fàn)例,諧音「保您甘」產(chǎn)品名稱諧音「保您肝」已涉嫌誇大。「清旨軟膠囊」產(chǎn)品名稱諧音「清脂」,違規(guī)廣告範(fàn)例,圖片，背景圖案美女圖，三圍曲線圖影射瘦身、減肥胸部圖案，豐胸產(chǎn)品,食品標(biāo)示中之「主治」二字涉