恩施州農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移研究.pdf

1、歷來農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移問題就是世界各國，尤其是發(fā)展中國家普遍關(guān)注的重大課題。發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)、人口學(xué)、社會(huì)學(xué)等都分別用本學(xué)科的觀點(diǎn)、理論和方法對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移進(jìn)行了研究，并取得了大量的科研成果。在我國，黨的十六大確立的全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)中就，明確指出“農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，是工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然趨勢(shì)”。恩施州地處四川盆地與江漢平原間，是連接沿海、沿江發(fā)達(dá)地區(qū)與西南、西北的交通要道,它在國家西部大開發(fā)中具有極大的經(jīng)濟(jì)意義

2、和深遠(yuǎn)的政治意義。因此，研究該地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移在解決“三農(nóng)”問題，推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化進(jìn)程，加快整個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，具有深遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)意義。 本文的研究視角是：運(yùn)用發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的一般性理論，分析一個(gè)具體地區(qū)(恩施州)在農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移上所呈現(xiàn)的特征，并揭示當(dāng)?shù)剞r(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移中存在的問題以及如何解決這些問題，以加速農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的進(jìn)程。本論文由三大部分內(nèi)容構(gòu)成：第一部分是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的基本理論和模型闡述以及研究恩施州農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移

3、的因由；第二部分論述了恩施州農(nóng)村勞動(dòng)力的具體狀況和特征；第三部分論析了恩施州農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的各種影響因素，具體分析了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的實(shí)際情況及其存在的問題，并提出了一些建議，以提供給相關(guān)部門在研究和推進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移起一種參考作用。 因此，本文試圖從對(duì)恩施州農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀入手，通過對(duì)專項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)和歷年州統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的分析，找出恩施州農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移存在的問題和困難，并借鑒其他地區(qū)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力和增加農(nóng)民收入的有益經(jīng)驗(yàn)，

4、從而提出加快恩施州農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和農(nóng)民增收的政策措施。 通過分析發(fā)現(xiàn)，恩施州農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移中存在的問題主要有：第一、制度保障與社會(huì)服務(wù)體系不健全，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的組織化程度低。這又體現(xiàn)在農(nóng)村勞動(dòng)力的勞動(dòng)保障程度低和其應(yīng)有的權(quán)利得不到保障。第二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展滯后與農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移內(nèi)在需要存在矛盾。恩施州當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高，二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)規(guī)模小，吸納勞動(dòng)力能力有限，農(nóng)村勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移缺乏有效的載體。第三、恩施州農(nóng)村勞動(dòng)力綜

5、合素質(zhì)較低。它主要表現(xiàn)在勞動(dòng)力的文化素質(zhì)低以及接受專業(yè)培訓(xùn)的勞動(dòng)力少等方面。第四、農(nóng)村勞動(dòng)力流出后的遺留問題多，負(fù)效應(yīng)有所擴(kuò)大。歸納起來主要表現(xiàn)在以下方面：首先年輕勞動(dòng)力流出后農(nóng)村老齡化問題和兒童以及青少年的教育和成長(zhǎng)問題比較突出；其次，土地?cái)R荒問題也很嚴(yán)重；另外，農(nóng)村素質(zhì)較高的青壯年勞動(dòng)力的流出，使農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)和其它社會(huì)事業(yè)的發(fā)展也受到了影響。 針對(duì)恩施州目前農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移中存在的問題，結(jié)合地區(qū)區(qū)情，并借鑒國際國內(nèi)經(jīng)驗(yàn)，本文

6、提出了幾點(diǎn)建議以促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村勞動(dòng)力的順利轉(zhuǎn)移：第一、進(jìn)行制度改革，消除各種制度性障礙對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的制約作用。這包括改革戶籍管理制度和農(nóng)村土地制度、健全社會(huì)保障制度以消除農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移障礙。第二、加強(qiáng)政府職能，發(fā)揮政府和社會(huì)組織在勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移中的積極作用。首先要健全勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移服務(wù)體系，加強(qiáng)政府對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的預(yù)測(cè)、規(guī)劃、調(diào)控、立法、監(jiān)督，使勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移走向制度化、規(guī)范化；其次，建立全面引導(dǎo)勞動(dòng)力外出與回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的機(jī)制，培育當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的新的增

7、長(zhǎng)點(diǎn)；三要加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的力度，尤其是增強(qiáng)鐵路運(yùn)力和省際之間的公路運(yùn)輸能力，提高勞動(dòng)力流動(dòng)的速度和規(guī)模。第三、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，從農(nóng)村內(nèi)部實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的就地轉(zhuǎn)移。在強(qiáng)調(diào)勞務(wù)輸出的同時(shí)要注重發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，一方面要調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移提供基礎(chǔ)保障；另一方面，通過加快發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，特別是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移空間和就業(yè)渠道，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力更合理地轉(zhuǎn)移。第四、優(yōu)先發(fā)展教育，從根本上提高勞動(dòng)力素質(zhì)。農(nóng)