論發(fā)展中國家的市政信用.pdf

1、各地互相競爭爭取有限的預(yù)算資源，導(dǎo)致地方基礎(chǔ)建設(shè)的投資嚴(yán)重不足。為了提供城市化發(fā)展所需的最低限度的基礎(chǔ)設(shè)施，不可避免地需要私有資本的引入 有兩條途徑可補(bǔ)充政府財政補(bǔ)貼，一是通過地方政府發(fā)行債券融資，二是通過市場化運(yùn)作在基礎(chǔ)建設(shè)和工業(yè)項目中引入資本。其目標(biāo)不只是使市政當(dāng)局獲取信貸資本，并且也期望通過加強(qiáng)在經(jīng)濟(jì)其他領(lǐng)域的財政布局改革，來強(qiáng)化地方投資的效率。 不論是發(fā)達(dá)國家或是發(fā)展中國家，城市都是一個地方經(jīng)濟(jì)增長的引擎

2、，而基礎(chǔ)建設(shè)又是其中的關(guān)鍵因素。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所需資本的增長，超過城市本身所能夠提供資金量，使許多地方政府財政面臨入不敷出的局面。而當(dāng)?shù)胤秸噲D通過市場途徑籌措資金時，許多私有企業(yè)投資者認(rèn)為，對基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)行投資承擔(dān)相當(dāng)大的風(fēng)險。如果中央政府不再能夠通過提高稅收以及向別國借貸的手段籌集到足夠的資金來支付地方建設(shè)所需的資金投入，引入資本市場來彌補(bǔ)資本缺口就勢在必行了。一些國家通過設(shè)立特殊的金融機(jī)構(gòu)，把民間資金集聚起來，為地方政府提供借貸