我國(guó)西部生態(tài)退耕的政策保障體系研究.pdf

1、我國(guó)生態(tài)退耕工程自1999年試點(diǎn)實(shí)施以來，取得了顯著成績(jī)，但不可避免的也出現(xiàn)了一些政策與實(shí)際不符、決策缺乏科學(xué)性的問題，制約著生態(tài)和經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn)。目前我國(guó)退耕政策正處于面臨質(zhì)疑和挑戰(zhàn)的關(guān)鍵時(shí)期，此時(shí)對(duì)退耕政策執(zhí)行情況、出現(xiàn)問題和保障政策進(jìn)行分析研究具有十分重要的意義。 本文采取理論研究和實(shí)證分析相結(jié)合的方法，針對(duì)退耕工程中存在或可能出現(xiàn)的政策和管理問題，構(gòu)建出西部生態(tài)退耕的政策保障體系框架，主要包括退耕規(guī)劃與計(jì)劃、補(bǔ)償機(jī)制

2、、土地政策、科技保障和配套政策措施等五個(gè)部分。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)基層政府和農(nóng)戶反饋意見，借鑒相關(guān)專家學(xué)者提出的建議，并參考國(guó)外退耕工程的成功經(jīng)驗(yàn)，提出從科學(xué)確定退耕規(guī)模、區(qū)域和模式以及提前下達(dá)任務(wù)等方面保證退耕規(guī)劃與計(jì)劃的科學(xué)性和可行性；直接補(bǔ)償和間接補(bǔ)償并重保證補(bǔ)償工作順利開展；做好明晰林(草)地產(chǎn)權(quán)、保護(hù)基本農(nóng)田和土地使用制度改革等工作保障土地政策；加強(qiáng)造林營(yíng)林技術(shù)推廣以及退耕效益監(jiān)測(cè)與評(píng)估，提高退耕工程的科學(xué)性；同時(shí)，制訂包括如生態(tài)