西部地區(qū)生態(tài)退耕的補(bǔ)償機(jī)制研究.pdf

1、西部生態(tài)退耕工程的核心問題之一就是如何對(duì)參與退耕還林還草的農(nóng)民和地方政府施以合理的補(bǔ)償。本文從當(dāng)前補(bǔ)償政策的缺陷入手，借鑒國內(nèi)外生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的相關(guān)理論和研究，構(gòu)建了生態(tài)退耕補(bǔ)償機(jī)制的框架，希望通過“補(bǔ)償”手段來促進(jìn)西部地域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的逐步改善。 對(duì)于補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的確定方法這一關(guān)鍵性問題，本文提出根據(jù)生態(tài)退耕的具體過程來確定補(bǔ)償?shù)膬?nèi)容和補(bǔ)償額度。補(bǔ)償?shù)膬?nèi)容分為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整補(bǔ)償(包括退耕損失補(bǔ)償和地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)移補(bǔ)償)和生態(tài)重

2、建補(bǔ)償(包括種苗成本和其他造林費(fèi)用的補(bǔ)償，以及對(duì)還生態(tài)林(草)農(nóng)戶增發(fā)的一部分管護(hù)報(bào)酬)。 將該思想運(yùn)用于西部生態(tài)退耕區(qū)域，進(jìn)行補(bǔ)償額度的確定，主要結(jié)論如下： 1、針對(duì)糧食補(bǔ)償，通過聚類分析，把西部劃分為5個(gè)補(bǔ)償?shù)燃?jí)：Ⅰ270斤/畝；Ⅱ80斤/畝；Ⅲ150斤/畝；Ⅳ450斤/畝；Ⅴ380斤/畝。實(shí)地調(diào)查證明，80斤/畝的補(bǔ)償額度與案例研究區(qū)農(nóng)民的退耕損失基本相符。 2、針對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)移補(bǔ)償，筆者從武川研究區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)