人才市場管理的制度分析.pdf

1、人才資源的開發(fā)和配置已成為目前經(jīng)濟和社會發(fā)展的戰(zhàn)略重點，而人才市場的發(fā)展則是實現(xiàn)人才資源從低效配置向高效配置，充分實現(xiàn)其價值的關(guān)鍵一環(huán)。我國人才市場經(jīng)過20多年的建設(shè)和發(fā)展，已成為最活躍的要素市場之一，對我國經(jīng)濟的發(fā)展起到了巨大的作用。但人才市場同其他市場一樣也具有自發(fā)性、滯后性、功利性等弱點，在各市場主體自身目標(biāo)的作用下，難免出現(xiàn)各種負效應(yīng)。 政府作為社會公共利益的代表，有義務(wù)有責(zé)任對人才市場進行干預(yù)和管理，以提高人才資源的市

2、場配置效率，而進行管理的最有效手段就是提供法律和秩序，制定一系列完備的制度并適時進行制度變遷。制度是約束行為主體利益行為的規(guī)則網(wǎng)絡(luò)。有效的制度安排能大大減少交易中的不確定性，降低交易成本，且能較好地解決激勵和約束兩大市場經(jīng)濟基本問題，提高要素使用的效率。當(dāng)現(xiàn)有制度安排和制度結(jié)構(gòu)的凈收益小于另一種可供選擇的制度安排和制度結(jié)構(gòu)時，就會發(fā)生制度變遷。具有重要意義的制度變遷就是制度創(chuàng)新。政府是制度創(chuàng)新最為關(guān)鍵的主體之一。 縱觀我國人才市

3、場的發(fā)展，其過程是一個人力資源配置制度的變遷過程，且政府在制度變遷過程中始終起主導(dǎo)和推動作用。我國正處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌時期，政府對制度變遷的考慮、設(shè)計和推行，主要受兩方面的影響：一是國外制度的引進。人才市場有共同的客觀規(guī)律，所以發(fā)達國家成熟的人才市場管理理論和經(jīng)驗提供了中國政府進行制度創(chuàng)新的知識存量，有利于以引進方式推行強制性制度變遷。二是民間自發(fā)行為的推動。在轉(zhuǎn)軌時期，大量具有獨立利益動機的市場主體已經(jīng)形成，為獲取潛在利潤有可能在政府推行強

4、制性制度變遷之前就產(chǎn)生性質(zhì)類似的制度安排，這也是政府推行強制性制度變遷、彌補制度供給不足的重要動因。 目前我國人才市場管理還存在著諸多制度問題，這些制度性障礙形成了人才流動的壁壘，加大了人才交易的成本與風(fēng)險，從而阻礙了人才市場的發(fā)展，因此要實現(xiàn)人才市場的有效管理，關(guān)鍵在于制度創(chuàng)新。只有加強管理制度創(chuàng)新，建立起與市場化、法治化、國際化相適應(yīng)的人才市場管理制度，在更多方面與國際通行規(guī)則接軌，并建立起真正有效的實施機制，進一步理順管理