對PPP模式及其績效的研究.pdf

1、公私合作伙伴關(guān)系(PublicPrivatePartnership，PPP)在西方已經(jīng)有了二十多年的歷史，逐漸在90年代初進入我國。從2000年代開始，在政府的大力推動下，公私合作在我國獲得到了很大的發(fā)展?；A(chǔ)設(shè)施水平的嚴重落后和財政資金的緊張，PPP會成為今后公共設(shè)施/服務(wù)領(lǐng)域的一大亮點。但目前我國缺乏對PPP項目管理的專門政策法規(guī)，相關(guān)的規(guī)章制度散見于不同的法律規(guī)章之中。我國對于PPP項目的管理理論和經(jīng)驗嚴重匱乏，以往PPP項目的數(shù)

2、據(jù)資料嚴重不足，使PPP績效(ValueforMoney)的實現(xiàn)面臨很大挑戰(zhàn)。PPP項目通常都屬于政府公共工程、服務(wù)項目的范圍，所使用的是公共資金。在我國隨著預(yù)算支出體制改革的不斷深入，績效評價也日益被重視。政府投資也是財政支出的重要部分，在此領(lǐng)域推行績效評價，可以促進投資效益的改善。同時，績效評價從項目入手再到全面推行，這也是國際上的一條經(jīng)驗。 鑒于PPP國內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)狀和PPP項目績效研究的深刻背景，本文吸收和借鑒了國內(nèi)外的理

3、論成果和實踐經(jīng)驗，在收集和閱讀國外相關(guān)著作、文獻和案例的基礎(chǔ)上，分析了PPP模式的基本概念和采購流程、總結(jié)了國外采購流程中確?？冃崿F(xiàn)的方式；介紹了PPP績效指標PSC(PublicSectorComparator)的概念和編制方法；利用統(tǒng)計分析和定性分析相結(jié)合的方法，研究了PPP和PSC在國內(nèi)外發(fā)展的現(xiàn)狀及績效支持體系；最后使用演繹法，綜合運用管理學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、項目融資與項目風(fēng)險等領(lǐng)域內(nèi)的基本理論和方法，將PPP和PSC的實踐與我國的實