城市基礎(chǔ)設(shè)施項目可經(jīng)營性分類研究.pdf

1、城市基礎(chǔ)設(shè)施的完善與否直接影響著城市經(jīng)濟與社會的發(fā)展。改革開放二十年來，我國城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)隨著經(jīng)濟的長足發(fā)展有了很大的變化，但仍然不能滿足經(jīng)濟與社會快速發(fā)展的要求。同時，隨著改革進程的發(fā)展，國內(nèi)外的專家和學者對基礎(chǔ)設(shè)施的相關(guān)理論的研究也在不斷向前推進。對基礎(chǔ)設(shè)施的經(jīng)濟屬性的認識，已從具有基礎(chǔ)性、自然壟斷性、公共產(chǎn)品性和外溢性等特征，應由政府或國家所提供，轉(zhuǎn)變到對基礎(chǔ)設(shè)施固有的私人屬性的研究，而基礎(chǔ)設(shè)施項目的可經(jīng)營性，作為基礎(chǔ)設(shè)施進行市

2、場化經(jīng)營的基礎(chǔ)和前提，也正越來越受到國內(nèi)外專家學者的關(guān)注。 本文基于對基礎(chǔ)設(shè)施項目屬性和特征的認識，結(jié)合基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制市場化改革的需求，運用新古典經(jīng)濟學和公共財政理論關(guān)于市場失靈的理論和風險管理理論、以世界銀行體系和項目區(qū)分理論可經(jīng)營性劃分為基礎(chǔ)提出了基礎(chǔ)設(shè)施項目可經(jīng)營指標體系，相對于當前國內(nèi)外專家和學者在城市基礎(chǔ)設(shè)施項目可經(jīng)營性分類方面的研究成果，本文主要有以下幾點創(chuàng)新： 1、提出了在項目可經(jīng)營性分類中考慮風險因素

3、，完善了項目可經(jīng)營性分類的指標體系，并對所選指標所代表的項目屬性特征進行了研究，并應用德爾菲法確定了項目可經(jīng)營性分類指標的權(quán)重。 2、應用項目可經(jīng)營性分類指標體系對城市基礎(chǔ)設(shè)施項目進行了分類，將基礎(chǔ)設(shè)施項目分為可經(jīng)營項目、準經(jīng)營項目和公益性項目，為基礎(chǔ)設(shè)施項目投融資體制的市場化改革奠定了基礎(chǔ)。 3、對我國城市基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域主要的發(fā)展模式進行了總結(jié)和分析，并在此基礎(chǔ)上對基礎(chǔ)設(shè)施項目可經(jīng)營性分類的應用提出了改革建議，并通過案例