礦難的原因探析與治理對策：勞動經(jīng)濟學的視角.pdf

1、伴隨著我國國民經(jīng)濟的全面、高速發(fā)展，能源逐漸成為關(guān)系國民經(jīng)濟增長和社會永續(xù)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，而煤炭資源是我國能源體系中最為根本性的保證，占我國一次能源消耗的2/3左右，因此具有重要的戰(zhàn)略地位。近二十年來，由于煤炭管理體制和經(jīng)營機制的轉(zhuǎn)變，地方政府部門獲得了更多的煤炭資源管理權(quán)限，個體私人資本進入煤炭采掘行業(yè)逐漸增多，這些因素導致了我國煤炭行業(yè)獲得了長足的發(fā)展，每年的產(chǎn)量增長量都在2億噸以上，我國的原煤產(chǎn)量和消耗量已經(jīng)位居世界第一位。

2、 在看到這些炫目奪人的成績之后，也應(yīng)該清醒地認識到目前煤炭行業(yè)所存在的問題。主要表現(xiàn)為，第一，煤炭資源開采率不高，存在著嚴重的資源浪費；第二，開采機械化水平參差不齊，從總體上講仍然處于低水平狀態(tài)，甚至在某一些地區(qū)仍然是原始開采狀態(tài)；第三，煤炭監(jiān)管機制薄弱，監(jiān)管力度不夠；第四，從業(yè)人員文化水平和專業(yè)技能較低；第五，煤礦事故發(fā)生率過高，給國民經(jīng)濟發(fā)展造成破壞作用。目前，我國煤礦事故發(fā)生率不僅高于發(fā)達國家，而且還遠遠高于印度、南非等發(fā)展中國

3、家；此外還有煤炭行業(yè)工會機制不健全、煤炭資源運行機制不完善等等。 進入本世紀以來，特別是最近三年，我國煤礦事故一起又一起在全國各地發(fā)生，往往是這邊剛剛進行嚴懲和整改，那邊又發(fā)生事故，礦難這個刺眼的文字一次次沖擊著人們的視線，似乎成為中國煤炭行業(yè)甩之不去的“毒瘤”。本文的任務(wù)就是解釋為什么在近期會頻發(fā)礦難，怎么樣才能從根本上解決這個問題，并為此提出相關(guān)的政策建議。 對于礦難問題，學者們已經(jīng)做了充分的研究。有的是從產(chǎn)業(yè)規(guī)制的

4、角度，有的是從產(chǎn)權(quán)關(guān)系角度，有的是從礦業(yè)工程角度，有的是從礦業(yè)經(jīng)濟學，有的從社會心理學角度，如此等等。本文的研究視角基本上是從勞動經(jīng)濟學幾個重要的理論基石為出發(fā)點，對于相應(yīng)地在煤礦領(lǐng)域出現(xiàn)的問題進行探析。 全文共分為五章。第一章為概論，主要包括問題的提出及研究的理論與現(xiàn)實意義；前人的研究成果與本文的研究思路；本文的主要創(chuàng)新之處。第二章和第三章為礦難頻發(fā)的原因探析，這兩章具有內(nèi)在聯(lián)系。在第二章中，筆者從礦工勞動力市場出發(fā)，分析礦工

5、勞動力市場的局部均衡，并從中推導出補償性工資差別的存在，并得出享樂主義工資模型在煤炭采掘行業(yè)的運用，筆者認為享樂主義工資模型下的無限勞動力供給行為“縱容”了目前礦難頻發(fā)的態(tài)勢，解決好礦難問題饒不過這道“坎”。在第三章，分析了礦難頻發(fā)的另外兩個重要的勞動經(jīng)濟學視角的原因，分別為礦工人力資本投資激勵機制的不足和礦業(yè)行業(yè)工會、企業(yè)工會作用的缺失，其中重點分析了人力資本投資不足和工會作用缺失的原因所在和因為這些因素缺失而導致的礦主行為。第四章和

6、第五章為解決礦難問題的方案，分別是針對于在前面二章所分析的原因而相應(yīng)提出。在第四章，筆者首先分析了享樂主義工資模型的靜態(tài)化特征，并提出了“改進”后的享樂主義工資模型，主要是變靜態(tài)分析為動態(tài)分析。在模型“改進”的基礎(chǔ)之上提出了相關(guān)的政策建議，這些政策建議對于我國解決好礦難問題具有重要的意義。在第五章筆者提出了三個解決思路，分別為“長期合約”、“人力資本合作投資”和四位一體的“權(quán)力結(jié)構(gòu)重置”，文中對這些治理思路分別進行了理論介紹和作用分析。

7、 本文的創(chuàng)新之處主要表現(xiàn)為兩大方面。第一，研究視角上的創(chuàng)新，本文的研究視角全部是站在勞動經(jīng)濟學的經(jīng)典理論模型的基礎(chǔ)之上的。特別是從礦工勞動力市場供需曲線出發(fā)，運用享樂主義工資模型來解析礦難頻發(fā)的原因并提出了模型的動態(tài)化分析，具有創(chuàng)新性；第二，研究內(nèi)容上的創(chuàng)新，本文對經(jīng)典的享樂主義工資模型進行了動態(tài)化調(diào)整，指出了礦難問題解決的本質(zhì)，并給出了相對應(yīng)地三種動態(tài)化方向，在此基礎(chǔ)之上提出了具體的對策建議。最后，本文提出了三個可供選擇的治理