我國林權(quán)制度改革史分析.pdf

1、有效的林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度安排是林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)與核心。自新中國成立以來，中國的林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度變遷經(jīng)歷了一個曲折的過程，這個過程是與我國特定的社會歷史背景和社會發(fā)展進程相吻合的。隨著我國經(jīng)濟體制改革的深入，林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革顯得越來越重要，在國家以建設(shè)社會主義新農(nóng)村，大力提高農(nóng)民收入為目標時，林權(quán)改革的成功將很大程度上促進政策目標的實現(xiàn)。本文嘗試運用制度變遷中的國家理論，對我國林業(yè)制度的安排和變遷進行分析，認為國家具有無可替代的作用。在國家模型假

2、設(shè)的基礎(chǔ)上，本文得出國家是一個可以根據(jù)政策目標進行制度安排的組織。我國建國后林業(yè)產(chǎn)權(quán)變革，也是符合這個推論的。本文的中心論點是：國家根據(jù)自己的政策目標，主導了林業(yè)制度改革。從建國初期的國家工業(yè)化戰(zhàn)略，到改革開放及當前的社會主義新農(nóng)村建設(shè)，林業(yè)產(chǎn)權(quán)隨著外部環(huán)境的變化而變遷、發(fā)展。在目前林業(yè)發(fā)展的過程中，國家應(yīng)該在進一步明晰林業(yè)產(chǎn)權(quán)界定、林業(yè)產(chǎn)權(quán)自由流轉(zhuǎn)和規(guī)范交易、加強林業(yè)產(chǎn)權(quán)權(quán)益保障、加大對林業(yè)的支持等方面有所作為。 本文分成四章

3、 第一章:首先介紹了制度變遷的理論，并在西方制度變遷中國家理論基礎(chǔ)上，結(jié)合我國實際，提出符合我國國情的假設(shè)；其次分析了林業(yè)產(chǎn)權(quán)的特點。 第二章:分析了改革開放前的林業(yè)改革。分兩個階段(土地改革時期的林權(quán)私有化階段和合作社、人民公社時期的林權(quán)集體化階段)分別進行了制度上的分析。筆者認為林業(yè)改革是符合國家當時的政策目標，是一種自上而下的強制性變遷。而這一時期林業(yè)經(jīng)濟的主要形式-集體經(jīng)濟的經(jīng)濟效率較低，對林業(yè)發(fā)展束縛較嚴重。