江蘇省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度研究.pdf

1、農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，其經(jīng)濟(jì)效益低，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)大。特別是我國(guó)加入WTO以后，農(nóng)業(yè)面臨自然和市場(chǎng)雙重風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度不僅是農(nóng)業(yè)保障體系中重要組成部分，而且已成為國(guó)際上最重要的非價(jià)格農(nóng)業(yè)保護(hù)工具之一，目前世界上約有40多個(gè)國(guó)家在推行或試驗(yàn)該項(xiàng)農(nóng)業(yè)政策，是WTO組織認(rèn)為所允許的國(guó)家扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展的“綠箱”政策之一。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)雖然市場(chǎng)巨大，但高賠付率、高風(fēng)險(xiǎn)使得各商業(yè)保險(xiǎn)公司避而遠(yuǎn)之、不愿經(jīng)營(yíng)。我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展舉步維艱、停滯不前。江蘇農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是我國(guó)農(nóng)

2、業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)的縮影，同樣存在著參與率過(guò)低，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的供給也處于急劇萎縮態(tài)勢(shì)。很多學(xué)者提出中國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)處于一種需求與供給雙冷狀態(tài)，陷入了市場(chǎng)失靈(market failure)的危險(xiǎn)境地。因此，研究農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)失靈的深層次原因，重新構(gòu)建江蘇農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，對(duì)穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提高農(nóng)民收入，盡快實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”，具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。 本文通過(guò)研究農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度安排，運(yùn)用制度經(jīng)濟(jì)學(xué)、福利經(jīng)濟(jì)學(xué)、實(shí)證分析和博弈論等多種理論方法，分析農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)

3、制度安排對(duì)解決農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)失靈的機(jī)理，明確江蘇政府在開(kāi)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)中的重要作用以及公共財(cái)政補(bǔ)貼對(duì)農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)的重要保障。分析政府、保險(xiǎn)公司、農(nóng)戶(hù)三者之間的互動(dòng)關(guān)系，為政府有效推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作提供政策建議。具體目標(biāo)包括：①探索當(dāng)前江蘇農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)運(yùn)行的有效模式。②分析政府解決農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)失靈的有效途徑。③農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的需求方——農(nóng)戶(hù)對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)需求不足的根源分析。④探索江蘇政府通過(guò)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)有效解決“三農(nóng)問(wèn)題”新的制度安排，并為其有效運(yùn)行提供政策建議