中美高技術(shù)爭(zhēng)端分析.pdf

1、分類(lèi)號(hào)U ．D ．C密級(jí)中美高技術(shù)爭(zhēng)端分析A n a l y s e s O i lS i n o - - U SH i g h ·- t e c hD i s p u t e s學(xué)位申請(qǐng)人： 劉』匭鴻年 級(jí)： 至Q Q 蘭堡學(xué)科專業(yè)： 國(guó)醫(yī)貿(mào)易堂研究方向： 國(guó)際貿(mào)易理論與政策指導(dǎo)教師： 割塞叢塾攮定稿時(shí)間： 至Q Q Z 生壘旦中美高技術(shù)爭(zhēng)端分析不合理性和工具性、內(nèi)部不協(xié)調(diào)等特點(diǎn)。美國(guó)長(zhǎng)期對(duì)中國(guó)出口管制不但削弱了中國(guó)經(jīng)濟(jì)和國(guó)

2、防發(fā)展的技術(shù)基礎(chǔ)、增加了中國(guó)從第三國(guó)的引進(jìn)成本、減少了中國(guó)相關(guān)企業(yè)收入，而且也使美國(guó)喪失了中國(guó)龐大的需求市場(chǎng)、相對(duì)削弱了高技術(shù)產(chǎn)業(yè)在全球的競(jìng)爭(zhēng)力、擴(kuò)大了對(duì)華高技術(shù)產(chǎn)品逆差。同時(shí)，美國(guó)長(zhǎng)期對(duì)中國(guó)出口管制，也是對(duì)W T O 協(xié)定有關(guān)安全例外條款的濫用，降低了爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)的權(quán)威，破壞了自由貿(mào)易體制的健康運(yùn)行。對(duì)美國(guó)而言，其對(duì)中國(guó)出口管制的正面效果是有限的，主要是因?yàn)槌隹诠苤婆c技術(shù)創(chuàng)新之間存在矛盾、政府與軍工企業(yè)的利益協(xié)調(diào)機(jī)制正在遭受破壞、出口

3、管制多邊合作面臨困境、俄羅斯與中國(guó)的軍事合作成果顯著、主張放松管制的高技術(shù)利益集團(tuán)政治游說(shuō)影響增大等諸多因素起了較大的制約作用。為了突破美國(guó)對(duì)華出口管制，對(duì)內(nèi)，中國(guó)應(yīng)該一如既往地把自主創(chuàng)新作為獲得高技術(shù)武器和兩用物品的主要手段；對(duì)外，一要充分發(fā)揮與中國(guó)有經(jīng)貿(mào)往來(lái)的美國(guó)高技術(shù)企業(yè)在中美關(guān)系中的重要作用，二要分化瓦解美歐出口管制同盟，爭(zhēng)取歐盟對(duì)華軍售早日解禁。集成電路產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代國(guó)防和信息社會(huì)的基礎(chǔ)，因而是任何一個(gè)國(guó)家的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。由于集成電

4、路產(chǎn)業(yè)的初創(chuàng)和成長(zhǎng)呈現(xiàn)出高投入、高風(fēng)險(xiǎn)、高技術(shù)密集度等特點(diǎn)，單純依靠比較優(yōu)勢(shì)理論是不可能獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的，其競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)大都來(lái)自政府人為創(chuàng)造的產(chǎn)業(yè)政策和貿(mào)易政策優(yōu)勢(shì)。2 0 0 0 —2 0 0 2 年，中國(guó)政府實(shí)施了集成電路增值稅優(yōu)惠政策，這一政策對(duì)美國(guó)產(chǎn)生了很大的影響：一方面，美國(guó)出口到中國(guó)的低端芯片價(jià)格上漲，出口量下降；另一方面，也是更重要的，包括美資在內(nèi)的大量外資進(jìn)入中國(guó)，直接提高了中國(guó)芯片技術(shù)水平和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，而美國(guó)卻面臨逐漸喪失芯

5、片制造基地的危險(xiǎn)。美國(guó)認(rèn)為，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，中國(guó)芯片技術(shù)的進(jìn)步可能會(huì)動(dòng)搖美國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)和軍事中的優(yōu)勢(shì)地位。經(jīng)雙方談判，中國(guó)政府廢除了集成電路增值稅優(yōu)惠政策。放棄這一政策有三個(gè)原因：該政策確實(shí)在一些方面與W T O 規(guī)則不協(xié)調(diào)；中國(guó)本土企業(yè)從該政策中受益相當(dāng)有限：這一內(nèi)銷(xiāo)導(dǎo)向的增值稅退稅政策與出口導(dǎo)向的退稅政策存在矛盾，從而使該政策的基本目標(biāo)——滿足國(guó)內(nèi)需求——大打折扣。在高技術(shù)領(lǐng)域，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)成為控制產(chǎn)業(yè)鏈、遏制競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手和獲取競(jìng)爭(zhēng)利益的主