我國農(nóng)村公共產(chǎn)品供給：現(xiàn)狀透析與路徑選擇——兼以湖北省石首市橫溝市鎮(zhèn)為研究個案.pdf

1、在相當(dāng)長時期內(nèi)，“三農(nóng)”問題將持續(xù)存在。在非均衡發(fā)展的中國，“三農(nóng)”問題在不同區(qū)域表現(xiàn)出不同難度。中部地區(qū)因經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低下，且農(nóng)業(yè)人口巨大，導(dǎo)致該區(qū)域“三農(nóng)”問題顯得更為突出。大量分散的農(nóng)戶，面對充滿風(fēng)險和不確定性的市場，猶如一葉扁舟飄蕩于汪洋大海。毫無疑問，農(nóng)民需要幫助，因為僅靠農(nóng)民自身，難以享受改革發(fā)展成果。問題是：國家怎樣幫助農(nóng)民?在市場經(jīng)濟(jì)條件下國家不可能直接對農(nóng)民的生產(chǎn)生活統(tǒng)包統(tǒng)攬。國家只能通過提供與農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的

2、公共產(chǎn)品來改善農(nóng)民生存與發(fā)展的環(huán)境。進(jìn)一步追問：當(dāng)前農(nóng)村公共產(chǎn)品供給體系適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求嗎?怎樣構(gòu)建與農(nóng)村發(fā)展要求相適應(yīng)的公共產(chǎn)品供給體系?顯然，當(dāng)前理論界對這些問題的回答還不甚明確。因此，研究農(nóng)村公共產(chǎn)品供給問題具有重要的理論和現(xiàn)實意義。 本文運用公共管理學(xué)、公共經(jīng)濟(jì)學(xué)等學(xué)科的基本原理，以及實證分析、比較分析相結(jié)合的方法，以湖北省石首市橫溝市鎮(zhèn)為個案，對現(xiàn)階段農(nóng)村公共產(chǎn)品供給問題進(jìn)行了系統(tǒng)而深入的透視和探討。

3、 全文除導(dǎo)論和結(jié)束語外，由三個主體部分構(gòu)成。 第一部分，農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的理論闡釋。該部分界定了農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的相關(guān)概念，闡發(fā)了農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的理論基礎(chǔ)，論述了農(nóng)村公共產(chǎn)品的主要功能。 第二部分，我國農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的現(xiàn)狀透析。該部分以橫溝市鎮(zhèn)為對象，從社會保障、公共基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)服務(wù)等三個層面掃描了農(nóng)村基本公共產(chǎn)品供給的狀況，指出了農(nóng)村公共產(chǎn)品供給方面存在的總量不足、水平低下、鎮(zhèn)區(qū)與村域失衡等問題，并從思想認(rèn)識

4、存在偏頗、供給體制改革滯后、決策方式單向化、融資機(jī)制不健全、供給模式不適應(yīng)等五個維度剖析了農(nóng)村公共產(chǎn)品供給問題的成因。 第三部分，改革和加強(qiáng)我國農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的路徑選擇。該部分針對上述問題及成因，從五個方面探討了改革和加強(qiáng)農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的路徑，即端正思想認(rèn)識，縮小城鄉(xiāng)公共產(chǎn)品供給差距；尊重農(nóng)民意愿，優(yōu)化農(nóng)村公共產(chǎn)品供給決策：改革供給體制，提高農(nóng)村公共產(chǎn)品供給效率；健全融資機(jī)制，擴(kuò)大農(nóng)村公共產(chǎn)品供給財力；創(chuàng)新供給模式，提升農(nóng)村

5、公共產(chǎn)品供給水平。 本文的創(chuàng)新主要體現(xiàn)在三個方面：(1)研究方法的創(chuàng)新。主要運用實證分析的方法和筆者所獲得的第一手材料來分析問題，在一定程度上突破了目前學(xué)術(shù)界比較通行的規(guī)范性研究。(2)理論見解方面的創(chuàng)新。本文認(rèn)為，農(nóng)村公共產(chǎn)品供給主體即“基層政府——市場——第三部門”存在“三重失靈”；農(nóng)村公共產(chǎn)品供給將“長期處于低水平均衡狀態(tài)”，只有國家的介入才能打破這種狀況。這些見解具有一定的新穎性。(3)對策方面的創(chuàng)新。本文提出了“認(rèn)識—