關于科教興國戰(zhàn)略中政府采購政策取向的若干思考.pdf

1、本文通過運用公共經濟學中關于公共產品理論、市場失靈和政府失靈理論等對中國政府在實施科教興國戰(zhàn)略中運用政府采購的形式來扶持科技進步的歷史、現(xiàn)狀、存在的問題以及發(fā)展方向作了分析和論述。 本文認為，在社會主義市場經濟建設過程中，政府一方面要“歸位”，即逐步從競爭領域退出，另一方面還要從中國國情出發(fā)，不可“缺位”。社會主義市場經濟體制的建立是一個漫長的階段，政府不但不能一步退出，而且還要需要運用手中所能掌握和調動的資源，來解決社會經濟活

2、動中老的欠債和新出現(xiàn)的問題。在諸多政策工具中，政府采購是政府進行宏觀調控，實現(xiàn)特定政策目標，促進國民經濟穩(wěn)步發(fā)展的重要手段。在當前中國實施科教興國戰(zhàn)略過程中，特別需要通過政府采購形式，及時有效地體現(xiàn)政府支持科技進步、自主創(chuàng)新的戰(zhàn)略意圖，發(fā)揮公共經濟部門在引導和協(xié)調社會資源配置不斷優(yōu)化的作用。 基于上述理念，本文的基本觀點是：隨著“知識經濟”時代的到來，科學技術創(chuàng)新在社會經濟可持續(xù)發(fā)展中越來越重要，僅依靠市場機制難以激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新

3、精神，也不足于保護創(chuàng)新者的利益和積極性，需要通過政府采購的方式給予企業(yè)技術創(chuàng)新必要的扶持。這在美歐發(fā)達國家中已經成了政府干預經濟的重要手段和普遍做法。因此，中國的政府采購也應該服務于科教興國的總目標，最大限度地發(fā)揮政府扶持科技創(chuàng)新，謀求全社會科技進步的政策功效，推動經濟產業(yè)結構的不斷升級，為中國的社會與經濟的可持續(xù)發(fā)展做出應有的貢獻。與此同時，本文還認為，必須對政府采購政策功效發(fā)揮的前提條件和有可能產生的負面影響保持清醒而正確的認識，制

4、定和實施的政府采購扶持政策應該合理恰當。政府的過度保護將會適得其反，產生諸多弊端，如企業(yè)滋生依賴惰性導致內在創(chuàng)新動力缺乏、市場價格機制扭曲、與國際規(guī)則發(fā)生沖突等，以及由此而產生的對中國科技進步乃至社會經濟發(fā)展帶來的其他不利影響。 因此，本文強調：中國的政府采購扶持政策要正確定位、合理運用，政府采購扶持對科技創(chuàng)新的扶持只是為企業(yè)提供在一定條件和一段時間的市場和資金支持。全社會的科技進步只能是在大多數企業(yè)自身的努力和科技創(chuàng)新來獲得。

5、 本文由導論、正文五章和結束語組成。導論對研究的意義等作了簡要的分析。正文部分由五章組成。第一章是相關理論的梳理，從市場失靈和政府失靈的產生來闡述通過政府采購來扶持科技進步的理論基礎。第二章對美、法、日、韓等國家如何運用政府采購來扶持企業(yè)的科技創(chuàng)新的理念和做法作了分析比較。第三章主要對中國當前政府采購活動在支持科技進步、推動自主創(chuàng)新方面的歷史和現(xiàn)狀、面臨的問題和難點進行了分析。第四章從概述WTO等國際經濟組織有關政府采購的基本規(guī)