多元價(jià)值觀下的公共項(xiàng)目規(guī)劃方案選擇研究.pdf

1、近些年來，一些公共項(xiàng)目在實(shí)施過程中常常引發(fā)社會(huì)沖突及矛盾，這在很大程度上是因?yàn)楝F(xiàn)有的公共項(xiàng)目決策方法具有一定的局限性，無法全面反映不同利益主體的利益偏好和價(jià)值取向，由此造成的決策失誤進(jìn)一步引發(fā)了項(xiàng)目失敗。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，公共項(xiàng)目決策將呈現(xiàn)從單一準(zhǔn)則的政府決策向多準(zhǔn)則、多層次的公眾參與決策發(fā)展的趨勢(shì)。公共項(xiàng)目決策中應(yīng)該體現(xiàn)哪些價(jià)值觀？不同的價(jià)值觀對(duì)實(shí)現(xiàn)公共項(xiàng)目的核心價(jià)值有何沖擊？如何在不同價(jià)值觀下協(xié)調(diào)實(shí)現(xiàn)各個(gè)利益相關(guān)者的利益均

2、衡和價(jià)值協(xié)同？對(duì)這些問題的研究不僅具有較高的理論價(jià)值，能完善公共決策的價(jià)值維度和方法論體系，還具有實(shí)踐指導(dǎo)意義，有利于提高公共項(xiàng)目規(guī)劃方案的科學(xué)性，為公共項(xiàng)目的成功提供保障。 通過對(duì)公共項(xiàng)目規(guī)劃方案選擇的研究現(xiàn)狀進(jìn)行梳理，可以發(fā)現(xiàn)：研究主要涉及決策價(jià)值觀和決策方法論兩個(gè)方面。除效率價(jià)值觀外，可持續(xù)發(fā)展、社會(huì)公平、美學(xué)、參與性等價(jià)值觀也是公共項(xiàng)目決策中的重要價(jià)值取向。在決策理論與方法不斷創(chuàng)新、發(fā)展的過程中，多準(zhǔn)則決策理論和群決策理

3、論的研究成果能夠?yàn)楸疚牡难芯刻峁┓椒ㄕ撋系闹笇?dǎo)。另外協(xié)同管理理論、價(jià)值管理理論和公共選擇理論分別對(duì)探討滿足公共項(xiàng)目的協(xié)同需求、實(shí)現(xiàn)公共項(xiàng)目?jī)r(jià)值、引入多元決策等問題提供了理論支撐。 對(duì)公共項(xiàng)目規(guī)劃方案選擇進(jìn)行多元視角審視，既可以減少?zèng)Q策價(jià)值觀偏差造成的決策失誤，又可以引導(dǎo)公共項(xiàng)目決策由單維決策向多維決策過渡。多元價(jià)值觀不僅影響決策多目標(biāo)的確定和信息的接受，還是方案的選擇依據(jù)?；诙嘣獌r(jià)值觀的冰山模型綜合考慮了不同價(jià)值觀的特點(diǎn)，可以

4、明確各個(gè)價(jià)值觀對(duì)公共項(xiàng)目決策的影響。作為以人為本、人與自然、人與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展價(jià)值觀的綜合體現(xiàn)，可持續(xù)發(fā)展觀是公共項(xiàng)目規(guī)劃方案選擇中的核心價(jià)值觀。另外，公平、美學(xué)等價(jià)值觀雖然并不像效率、生態(tài)持續(xù)價(jià)值觀那樣直接影響決策，但卻客觀存在、并間接影響決策者的價(jià)值判斷，其作用亦不容忽視。為保障多元價(jià)值觀得以實(shí)現(xiàn)，公眾參與是協(xié)調(diào)價(jià)值沖突的重要途徑。 在多元視角分析的基礎(chǔ)上，本文建立了多維協(xié)同聯(lián)調(diào)模型。通過建立不同價(jià)值觀下的公共項(xiàng)目?jī)r(jià)值體系，分

5、別評(píng)價(jià)不同價(jià)值觀下的規(guī)劃方案價(jià)值。在效率和生態(tài)持續(xù)價(jià)值觀下，分別由主客觀綜合賦權(quán)和專家評(píng)估得到指標(biāo)的權(quán)重和得分，最后運(yùn)用加權(quán)和法求得各方案的評(píng)價(jià)值；在公平和美學(xué)價(jià)值觀下，采用三角模糊數(shù)描述決策人的評(píng)價(jià)值，運(yùn)用理想點(diǎn)法對(duì)方案進(jìn)行排序，加權(quán)求和集結(jié)群排序。在決策價(jià)值觀排序過程中，借鑒多目標(biāo)群決策中的基本N維足碼選擇定位法，考慮到?jīng)Q策人評(píng)價(jià)的模糊性，對(duì)該方法進(jìn)行了拓展改進(jìn)。最后，通過優(yōu)選過程實(shí)現(xiàn)不同價(jià)值觀之間的協(xié)同聯(lián)調(diào)。另外，在決策標(biāo)準(zhǔn)上用“